如何不在议会大打出手.docVIP

如何不在议会大打出手 1918年，梁启超游历欧洲，英国伦敦自然是必经的一站，而来到伦敦，威斯敏斯特的英国巴力门（议会）又是对民主政治极感兴趣的梁启超必至的景点。其时正赶上议会下院进行两党辩论，于是梁启超得以入巴力门旁听席位。他英文不太灵光，虽不大听得懂两党议员论辩的详细内容，不过，议会大厅里一声声高亢的“阿达”呼喊，他却听得真切。 在记录这番经历的《欧游心影录》里，梁启超写道：“巴力门里头。最神圣的是‘阿达’Order这个字。（原意训秩序。此处含义稍广。泛指规则。）议员言动。有些子违犯规则。‘阿达’‘阿达’的声浪。便四座怒鸣。若从议长口中说出‘阿达’这个字来。无论议场若何喧哗。立刻就变肃静。他们的‘阿达。’却从没有第几条第几项的写在纸上。” 原来，梁启超所说的“阿达”即是指英文“Order”。这是下议院议长在议会辩论时经常要向会场内的议员们呼喊的词汇，意思是说，请议员们有话慢慢说，不要无序争吵。2008年年初，在英国念硕士的我有幸进入伦敦威斯敏斯特的下议院参加旁听，任公九十年前听到的“阿达”呼喊声，仿佛穿越时空传进了我的耳朵。当然，除了“阿达”之外，英国的政党政治已经历了太多次的更迭，首相也从当年的自由党人劳合·乔治换成了工党党魁约翰·布朗和他的反对党对手大卫·卡梅伦。记得当时是英国议会下议院照例需要进行的质询时间，几个小时里，我坐在议会二楼被硕大的玻璃墙隔断的旁听席上，俯瞰下议院激烈辩论的整个过程。 被议席层层环绕的议会下院正前方，坐着的便是那位需要时不时喊两声“阿达”来维持秩序的议长。当年梁启超曾用他的广东腔英文将之翻译为“士璧架”。其实这台摆在议会里的“璧架”乃英文“Speaker”的粤语读音。但按照字面意思，这个英文词应该更妥帖地被翻译为“说话人”而非“下院议长”。这种有意为之的“误译”又有何种说法呢？梁启超当年的解释是：“因为从前国王向议会要钱。总是找他说话。得了这个名。至今不改。” 梁启超带有个人化的解释，自有其道理。简单来说，英国议会制度的历史雏形便是因为国王向大贵族收税过重，以至于贵族们揭竿而起，成立联席会议与贪财的国王分庭抗礼，拒不交钱。不过，梁启超所不查之处在于，议会“说话人”这个角色的作用远不止是国王向议会要钱时“总是找他说话”这么简单。这个议会“说话人”最常用的功能其实是在于规范议员们“如何说话”，如何按照绅士们论辩时的条理和逻辑展开议会里的唇枪舌剑，而不至于让议会里的争吵听上去像一群泼妇在骂街，乃至于争吵之下大打出手。 在英国人的固有观点里，政治是一项竞技，和体育竞技一样，需要有公平竞争精神。过去，鲁迅等人将其解读为“费厄泼赖”（fair play）。“费厄泼赖”这个词，我们不妨拆分为两个部分来理解。“费厄”（fair）代表公平，是一个理念问题；“泼赖”（play）代表竞争，是一个技术问题。自人类社会诞生以来，竞争是常有的，但公平却未必。要想让政治真正为大众服务，公平不可缺少，否则竞争就只可能形成恶性循环。议会下议院设立的议长席位，便是要力争将议会辩论程序里的“泼赖”，实现最大程度的公平。 在1376年议长这个职位正式诞生之前，古代的英国议会开会的光景约等于一群贵族在吵架。那一时期的议会尚未发明出精确的民主计票系统，表决的过程“基本靠吼”。当一份被递交到议会下院的议案需要进行投票时，双方的议员都会事先清清嗓子。如果议员们在呼喊“同意”时的声音较大，议案就通过。反之，如果大家呼喊反对的声音比较大，议案就否决。英国的第一位下议院议长彼得·德拉梅尔爵士就是这样被议员们的大嗓门喊上位的。 不过，几百年前的下院议长与今天不可同日而语。现代议会的议长，党派中立，主要是负责维持议会论辩的秩序，而旧时代的议长们不仅党派不中立，且俨然是议会同僚中的意见领袖。那位彼得·德拉梅尔爵士就曾在议会里发表长篇大论，谴责国王的昏庸和英国司法体系的不公。不过，他的言论传进了政敌——英国大贵族冈特的耳朵里，德拉梅尔也很快被人请去喝茶并投入大牢。 1688年光荣革命之后，英国现代政党政治初具规模，议长的角色也由当年那个议会里沟通王室和议员关系的“说话人”逐渐偏向于维持议会辩论秩序、决定哪位议员可以发言的职责。到19世纪，下院议长口中喊出的“阿达”之声，始与今日无异。但我们无法忽略的一段历史是：17世纪年到19世纪的英国民主政治，恰恰经历着历史上非常黑暗不公的一段时期，贿选、贪腐、内幕操纵、乃至于士兵与议员在议会里兵刃相见的事情都曾发生。我不觉联想到互联网上的朋友发给过我的一组照片，内容展现了今天世界各国的议员如何在议会开会时相互谩骂、扭打的情形，抡拳、戳眼、抠鼻、锁喉……各种伤害人身体的招式应有尽有。今天某些国家议会里混乱不堪的场景，像极了几百年前的英国。 或曰，你看人家英国那些出身贵族的议员多么文质彬彬，开会从不打架。再瞧瞧台湾、日本