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迁徙物种公约 线状基础设施对中亚地区迁徙性 有蹄类动物的影响及解决指南 该指南旨在为缓解中亚地区线状基础设施发展 对大型迁徙性有蹄类的影响，鼓励相关国际、 区域及国家政策的发展提供指导。 作者：James Wingard, Peter Zahler, Ray Victurine, Onon Bayasgalan, Buuveibaatar Bayarbaatar 翻译：周辉波、赵璐、朱培云、吴超然、宣文崖、唐鸽 翻译组织：唐鸽 校对：康森、赵梓筠、纪冀蜀、梁旭昶 2014. 8. 20 译者导读 截至2015 年8 月1 日，保护迁徙野生动物物种公约(CMS, Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals) ，共有121 个政府签约方。作为全球唯一 的聚焦迁徙物种及其栖息地和迁徙路线保护的国际公约，CMS 同众多政府间组织、非政 府组织、媒体伙伴、和企业单位开展广泛合作。其中，国际野生生物保护学会（WCS, Wildlife Conservation Society ）作为正式签署协议的合作伙伴，与CMS 一道在政策建议、 行动实施、以及提升公众认知度等各个领域携手努力。 受CMS 委托，WCS 研究并编写了本 《指南》，旨在缓解中亚区域内线状基础设施 （如，道路、铁路、围栏、管道等）的发展对迁徙物种（主要是陆生哺乳动物）的影响。 特别值得一提的是，本文重点关注的全部12 个物种都在中国境内有不同程度的分布，还 包括如藏羚羊、野牦牛等我国保护界和公众都非常关心的旗舰物种。本文清晰地归纳了不 同类型的线状设施对迁徙动物的影响，这有助于读者快速了解这一逐渐升温的全球性保护 课题。同时，本文总结性介绍了8 个中亚区域国家（包含中国）参与相关国际条约并订 立其各自国内法律的情况，突出强调了国内立法需要在战略层面强化事先的环境影响评估 的重要意义。最后，为避免或缓解线状基础设施对迁徙物种的影响，本文从决策建议的角 度针对建设项目的筛选、评估及施工等环节提出了大量的指导意见。这些意见，一方面强 调了决策过程中应重点关注的原则与标准，同时也涉及到操作层面具体的细节建议，对我 国的政府部门、建设单位、以及保护工作者均有较高的参考价值。 基于以上主要原因，WCS 中国项目组织翻译了本 《指南》；其中难免各种失误，妄 请读者见谅。感谢多位志愿者为此项工作付出的智慧和时间。我们期望本文能够激发更多 的建设性讨论，共同思考在我国经济与社会全面进步的大背景下，如何科学而有效地平衡 区域发展与当地野生动物的生态需求。 i 目录 致谢 IV 引言 5 迁徙物种与线状基础设施 8 A. 了解大型哺乳动物移动：迁徙，迁移和散布 9 Ⅰ. 迁徙 9 Ⅱ. 迁移 9 Ⅲ. 散布 10 Ⅳ. 中亚地区迁徙物种 10 B. 线状基础设施的分类与影响