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中国稀土出口定价能力的培育机制研究 doí:l0.14076/j .íssn.1006-2025.2016.02.10 中国稀士出口定价能力的培育机制研究 刘晓燕 (山东警察学院，山东济南 250014) [摘 要 ]2014 年中国在 WTO 稀土案中的败诉使中国稀土出口配额制和出口关税退出了历史舞台，稀土供需与 定价将在新的规则下发生新变化。应该在遵循国际贸易规则的前提下，培育中国稀土出口定价能力，从而达到保护稀土 安全、提高国际市场竞争力的目的 。 [关键词]稀土资源 出口 定价能力 WTO {中图分类号 ]F726 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1006一2025(2016)02-0044-04 -、司l盲 世界上有 17 种矿物被定义为稀土，为元素周期表 llIB 族中坑 、幸乙、制系共 17 种元素的总称。 根据分离工 艺和元素性质的区别，稀土元素一般分为轻稀土和重 稀土两类 。稀土享有;工业黄金;、;工业维生素;、;新材 料之母;等赞誉，被广泛应用于生物技术 、电子信息、石 油、化工、航空、冶金、能源、机械等 13 个领域共 40 多 个行业，尤其是军事、新能源、新材料等高精尖技术产 品不可缺少又无法替代的关键性上游产品。据统计，当 今世界上 1局的高新技术发明与稀土应用有关，稀土 受到各国政府的日益重视，并成为关系国家安全的重 要战略资源。 中国是名副其实的稀土资源大国，不仅储 量丰富，而且稀土元素品种齐全，矿点分布合理且稀土 品位优良 。 中国从 1984 年开始为世界供应稀土，凭借 价格优势，逐步成为世界最大的稀土供应国，以 2013 年为例，全球稀土产量为 1 1.2 万吨，其中中国贡献的 {收稿日期 ]2015-12-19 产量就达到 10 万吨。虽然中国在世界稀土行业位居多 个第一，但多年来稀土出口并没有形成像铁矿石、石油 一样的价格形成机制，也世有拥有相应的定价权，珍贵 稀土以;白菜价;出售的问题一直存在 。 2014 年中国在 WTO 稀土案中的败诉更是使得中国稀土出口配额制 和出口关税退出了历史舞台，中国稀土行业如何发展， 成为摆在大家面前一个亟需解决的问题。 二、我圄稀土出口Al WTO 稀土黯 经济学理论认为 当某一势力对某种产品的供应 量处于相对比例优势时，就可形成某种程度的垄断，具 有市场价格的定价权优势。 一些国家常常会通过实施 一系列的组合措施以掌控国际商品定价权，主要包括 在国内成立卡特尔组织、组建大型期贷市场、提高产业 集中度以及实施资源、战略储备制度等。在国际上，铁矿 石和稀土在矿藏分布、生产等方面有着很多共性，但澳 大利亚和巴西在铁矿石定价权上的强势地位与中国稀 [基金项目]本文得到国家社科基金项目;要素价格上涨与环境规制趋紧下的中国制造业转型升级路径研究; (编号: 14BJY081 ) 、 山东大学青年学术团队项目;转型期中国反垄断问题研究 ;(批准号: IFYT1 2072 )和山东警察学院人文社科课题 ;模拟分析技术在我国反垄断案件中的应用-一基于差异化市场上横向并购的视角;(编号:YSKZD201402)的资助 。 [i乍看简介]刘晓燕(1980.2-) . 女，汉，山东栖霞，山东警察学院讲师，主要研究方向为竞争政策与反垄断 。 土定价权的缺失形成了鲜明对比。全球的铁矿石资源 主要集中在澳大利亚和巴西 世界铁矿石生产和贸易 的 70%由三大铁矿石供应商控制，三大厂商凭借其垄 断地位控制了国际铁矿石贸易的定价权。中国虽然拥 有稀土出口的寡头垄断地位 却没有拥有相应的市场 定价权，反而多年来一直低价向国际市场供应珍贵的 稀土资源。供求关系直接影响稀土的出口价格，并进一 步影响稀土出口的定价能力 笔者将采用最基本的经 济学研究范式，从需求和供给两个方面来分析稀土定 价权缺失的原因。 第一，供给分析。从国际大宗商品的定价权经验来 看，中国能否拥有强大的宏观博弈能力是稀土供给的 决定性影响因素，具体体现在作为主要供给方的中国 能否具有对稀土的资源控制力 即供给方能否具有对 资源类商品供货数量的调节能力和对供货价格的控制 能力。从现实来看，2014 年以前虽然我国通过出口配 额等措施来限制稀土供给 但稀土供给长期处于供大 于求的状态。其主要原因在于虽然我国对稀土出口采 取了管制措施，但稀土走私活动猖獗。中国稀土行业协 会统计显示，2014 年全国共生产敏铁棚永磁材料 14.5 万吨，扣除回收利用的产品，新生产的在 12 万吨左右， 据此估算，2013 年全国违法违规开采、生产的;黑稀 土;金属产量约 4 万吨，折合成稀土氧化物后则在 4 万 吨以上。相比之下，2013 年我国下达的稀土冶炼分离 产品(以氧化物计)指令性计划仅为 9.93 万吨。稀土走 私增加了供给，从供