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对华反倾销与我国对策研究 对华反倾销与我国对策研究 　　一、对华反倾销实证比较 （一）中国已成为国际反倾销的最大受害国，是大多数国家和地区反倾销指控的重点“照顾”对象，20世纪90年代以来欧盟、美国、印度、阿根廷、南非、韩国等进一步强化了对华反倾销 从表1中可以看出，90年代以来，美国、欧盟、印度、阿根廷、巴西、韩国、土耳其、哥伦比亚、秘鲁等国家和地区对华反倾销案占全部对华反倾销案件的比例均高于在国际反倾销案件中的比例，是大多数国家和地区反倾销指控的重点“照顾”对象。对比对华反倾销案与国际反倾销案结构，可以发现20世纪80年代和90年代两者都是相似的，但占对华反倾销案比例与占国际反倾销案比例比较中，90年代以来，澳大利亚、加拿大、墨西哥、巴西、印尼、委内瑞拉、以色列、菲律宾、埃及等相对下降，欧盟、美国、印度、阿根廷、南非、韩国、土耳其、哥伦比亚、秘鲁、智利、泰国等相对提高。WTO成立以后，印度、阿根廷、韩国、新西兰、波兰、秘鲁、泰国的对华案比例还在上升，对此我国要予以重视。 （二）新加入国际反倾销行列的发展中国家基本上也都加入了对华反倾销行列，且大多数国家都重点指控中国产品，导致对华反倾销愈演愈烈 参见表1，可以看出20世纪90年代以来，新加入国际反倾销行列的23个发展中国家已有19个加入了对华反倾销的队伍中（马来西亚、哥斯达黎加、危地马拉、尼加拉瓜还未加入），而且美国、欧盟、印度、阿根廷、南非、韩国、土耳其、哥伦比亚、秘鲁、智利、泰国等对华案占各国反倾销总案的比例均比同期对华案占全球案的比例要高，特别是WTO成立以后，欧盟、澳大利亚、加拿大、阿根廷、新西兰、土耳其、波兰、以色列等还在继续进一步强化对华反倾销。20世纪80年代对华反倾销占全球反倾销案件比例为3．6%（见表1），到90年代这一比例飚升到12．3%，2000年又进一步上升到15．1%。这一趋势如果得不到有效控制，对华反倾销将由我国对外贸易的“绊脚石”变成“拦路虎”，前景令人堪忧。 （三）反倾销示范效应日趋扩大，反倾销征税率逐年攀升，被征税的我国出口产品已经很难再“跨出国门”了 许多商品出口被首次诉反倾销后，往往接着会被其他国家继续指控，这种指控产品约有90种，共被诉反倾销230多次，另一方面还表现在首控国反倾销指控不一定成立都会招致其它国家的续控，或者是在首控国应诉胜诉却在续控国败诉。这当然与我国涉案企业的出口行为和应诉意识有密切关系，但更重要的是由于对华反倾销歧视，可随意确定我方倾销幅度。参见表2可以看出，按起诉年计算20世纪80年代对华反倾销案简单平均加权的反倾销税率最高不超过63%（如按终裁年计算最高为83．54%），90年代除个别年份外，外国对华反倾销案的简单的平均加权征税率按起诉年计算，多在80%以上，最高的竟达209．6%（如按终年计算最高为223．1%），远远超过了禁止出口的水平。在如此高的反倾销税率下我国被诉产品已很难再出口了。 　　表1　对华反倾销案国别对比表 附图{图} 注：(1)对华案来源于外经贸部反倾销案明细表及中国反倾销反补贴保障措施网上图书馆。 (2)Tharakan(1991); (3)Tharakan(1999); (4)WTO年度报告(1998/1999/2000/2001); (5)anti-dumping law and practicd in new zealand,2001;(6)Stevenson(2001) 　　表2　对华反倾销措施情况表(%) 附图{图} 注：1979和1980各2起案分别以协商和中止结案未列入表中。 （四）对华反倾销指控产品的价值越来越大，且金额越大的越被频繁指控 20世纪80年代外国对华出口商品反倾销案件的金额（单案）多在几十万美元，百万美元的就是大案，千万美元的属特大案件（共3件，占同期总案的4．8%），90年代以来再上新台阶，百万美元的已是小案了，千万美元也属普通案件，亿美元的方能称为特大案件（共15件，占同期总案的4．9%，详见表3），最大的旅行包反倾销案涉案金额竟高达6亿多美元。值得指出的是这些大案多次被其他国家和地区所再控，照此发展下去，这些产品将成“过街老鼠”，如果我国再不采取措施，整顿出口秩序，加强应诉，这些产品的国际市场就只有拱手相让了。 表3　金额超1亿美元的对华反倾销案 国别　　　　　年份　　　　　商品名称　　　　　　金额 　　　　　　　1991　　　　自行车及配件　　　1．65亿CEU 　　　　　　　1992　　　　大屏幕彩电　　　　1．01亿CEU 　　　　　　　1994　　　　棉坯布　　　　　　1．31亿CEU 　　　　　　　1995　　　　鞋类　　　　　　　3．42亿CEU 欧盟　　　　　1996　　　　旅行箱包　　　　　6．46亿CEU