关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见.PDF

关于在行政管理事项中使用信用记录 和信用报告的实施意见 为加快推进社会信用体系建设，根据国家、省和潍坊市相关 文件精神，充分结合大数据先进理念、技术和资源，加强信用信 息的征集和使用，推行信用评价和信用报告制度，建立健全守信 激励和失信惩戒联动机制，加强对市场主体的服务和监管，推动 我市在行政管理领域中广泛应用信用记录和信用报告，现提出以 下意见： 一、充分认识推行行政管理事项中应用信用记录和信用报告 的重要意义 在行政管理事项中应用信用记录和信用报告是改进政府行政 管理方式的重要内容；是发挥政府在社会信用体系建设中示范带 头作用的重要举措；是有效培育市场信用需求和提升社会诚信意 识、提高政府行政管理规范化科学化水平的重要手段；是推动完 善信用主体信用记录、培育发展信用服务市场和建立健全失信联 合惩戒机制的迫切要求。 二、推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的主要 任务 （一）加强信用信息的征集和使用。充分发挥各级政府、各 有关部门在社会信用体系建设中的示范带头作用，全面贯彻落实 中央、省、潍坊市关于加快推进社会信用体系建设的系列部署， 加强各地区、各部门之间的协同配合，推动形成信用信息跨区 域、跨部门征集共享和联合应用的长效机制，有效提升行政管理 - 1 - 的规范化和科学化水平。各相关部门要结合我市电子政务化建 设，完善行业信用信息记录，建立部门和行业信用信息系统，加 快推进业内信用信息互联互通。要加快建立完善重点领域社会成 员信用记录，疏通信用信息来源渠道。 （二）建立和完善社会信用主体信用记录。建立完善社会信 用主体信用记录是在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的 基础性工作。信用记录，是指全市行政机关、司法机关和具有行 政管理职能的公共事业单位在履行职责过程中产生或掌握的有关 信用状况的数据和资料。支持征信机构依法开展征信业务，建立 以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整 理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息， 采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会 各领域、各环节的市场主体信用记录。 （三）建设市级公共信用信息平台。要尽快建立以市级公共 信用信息交换和共享平台、数据库、地方信用管理网站为主要内 容的市级公共信用信息平台。各级行政机关及相关组织要采取有 效方式，对本部门、本单位在履行职责中形成或掌握的个人、企 业、事业单位及各类社会组织的信用信息进行整合，并依法向公 共信用信息平台提供和更新，加快推进业内、部门间信用信息的 互联互通。 （四）不断健全守信激励和失信惩戒的联动机制。要通过信 用记录和信用报告在行政管理事项中的联合应用，逐步建立健全 社会守信激励和失信惩戒联动机制。 建立健全守信激励机制。在市场监管和公共服务过程中，同 等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等 “绿色通 道”支持激励政策。在财政资金补助、评先树优、政府采购、政 - 2 - 府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，要查询市场主体 信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报 告，优先选择信用状况较好的市场主体。 建立健全失信联合惩戒机制。充分发挥行政、司法、金融、 社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认 定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和责任人任 职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、 国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外 汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品 安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管 理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和 失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行 业 “黑名单”制度和市场退出机制。推动将申请人良好的信用状 况作为各类行政许可的必备条件。 （五）充分发挥征信市场在提供信用记录方面的重要作用。 引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，提供 专业化的征信服务。建立健全并严格执行内部风险防范、避免利 益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供便捷高效的 征信服务。 征信业管理部门要切实加强