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「積極促進」治理下就業保險失業給付制度為何就業成效不彰？ 文化大學勞工關係系 李健鴻 一、前言：個人道德風險論是就業成效不彰的主因？ 「就業保險制度」形成的政策性思惟脈絡，源自於歐洲聯盟在 1997 年提出的「積極促進」（Activation）治理原則。而「積極促進」 的定義，則是指具有促進失業者參與勞動市場作用的政策或措施，包 括個別就業諮商、就業訓練、尋職媒合等就業促進措施。在「積極促 進」治理原則下，強調失業者要想享有領取失業給付的權利，就必須