我国环境影响评价方案中公众参与机制的研究.doc

我国环境影响评价制度中公众参与机制的研究 南京大学环境学院，， 摘要：环境影响评价制度中公众参与是十分重要的《》颁布和实施公众提供法律的保障但我国公众参与机制探索阶段有待完善。通过对评价制度中机制的对比环境影响评价公众参与机制，公众参与机制中存在的问题制度的完善提出改进 关键词：公众参与环境影响 引言：的日益严峻环境保护逐渐成为人们关注的焦点，的公众迫切的希望加入到环境保护工作中来的公众参与的重要性，法律的形式，将公众参与为环境影响评价中一部分公众参民主保证公众享有的，通过确定的途径参与到一切有关环境活动中去，确保环境活动符合公众基本。历经长时间，形成了具有我国特色的公众参与制度该制度发挥作用的，不足之处也有待 一、参与环境评价中形成 我国环境影响评价体系的形成环境影响评价的概念最早是于1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上提出来的。1969年美国《国家环境政策法》）的颁布标志着世界首个环境影响评价制度的建立。 颁布了环境保护法》法法律的形式确定了我国实行环境影响评价制度989年《环境保护法》正式颁布，进一步从法律上确定了环境影响评价制度的设立。002年10月28日，九届人大第三十次会议审议通过了《环境影响评价法》并正式实施，这标志着我制度法律地位进一步提高。2、环境影响评价中公众参与机制的发展过程1991年实施的一个由亚洲开发银行提供赠款的环境影响评价培训项目中提出的。1993年6月21日，原国家环境保护局、国家计委、财政部和中国人民银行联合发布的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中首次规定了公众参与环境影响评价制度的内容，该通知第七项指出：“公众参与是环境影响评价的重要组成部分，《环境影响报告书》中应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿。公众参与工作可在《环境影响评价大纲》编制和审查、《环境影响报告书》审查阶段进行。根据我国目前的实际情况，可采用下述方式：1．建设单位和环保部门直接听取贷款项目所在地(区、县)人大代表、政协委员、群众团体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议；2．项目所在地(区、县)人大、政协或群众团体征询受影响地区公众的意见；上述工作可以发《公众意见征询表》、召开座谈会和邀请参加《评价大纲》与《报告书》审查会议的形式进行。环保部门和行业主管部门在《评价大纲》审查和《报告书》审批时应充分考虑公众的意见，并反馈给建设单位。 我国于1996年8月3日通过的《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发1996[31号）决定我国实行公众参与环境政策。5月，修订后的《水污染防治法》增加了一个新的条款（第13条第4款），“环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见”，这可以说是对公众参与环境影响评价做了初步立法规定。在1996年通过的《噪声污染防治法》中，对公众参与环境影响评价制度也作了与《水污染防治法》相应的规定。1998年国务院通过的《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定：“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。论我国环境影响评价制度中公众参与机制的完善｝2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价作了比较详细的法律规定。该法第五条规定：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。”同时，该法律中第” 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、员工入职准备?1、身份证复印件一份，原件待查。2、学历证明复印件一份，原件待查。 ?3、县级以上人民医院的体检报告。4、4张一寸照片?5、部分职位（如出纳、收银员、司机、仓管）试用期员工还须须准备房产证明、户口本、直系亲属身份证复印件等。三、行政手续?1、试用人员手续办理完毕后，由行政部向试用期人员发放办公相关用品。?2、发放工作牌，办理考勤卡。?3、试用期人员需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。?4、将试用期人员带入用