第一章节固体废物概述幻灯片.ppt

8 中国城市生活垃圾管理体制的弊端 应该肯定，我国现行的城市生活垃圾管理体制在城市垃圾的管理中发挥了一定的作用，但是在很大程度上还是计划经济的延续，对于社会主义市场经济很不适应。主要表现在以下几点： （1）“政企不分”。政府既要负责管理又要负责服务，导致既不能有效的实施管理，也不能很好的进行服务。 （2）多头管理、各自为政、职责不清。当遇到一个有利益的项目时，各机构均表现出很有兴趣，来争、来抢，均认为这是自己的管辖范围；当出现某些问题时，各个机构均会推卸说不是自己的责任。 （3）在传统的城市管理体制下，政府成了城市管理的唯一责任者，无论是硬件投入还是软件管理都由政府一手包办，似乎与企业、市民无关。 （4）垃圾处理者无经济利益驱动，缺乏激励机制，除了行政命令或者政府大量补贴以外，无法激励国内外企业积极参与垃圾的无害化、资源化处理。 （5）垃圾处理和资源化缺乏统一管理的协调机制。 （6）资源不足也是解决城市垃圾资源化的障碍。由于资金、技术和人员等条件的限制，很多中校城市没有能力开展垃圾的综合利用，更谈不上建设符合标准的垃圾处理处置设施来解决他们的城市垃圾问题。 Appendix：中国国家危险废物名录 Questions (1) 请举例说明我们日常生活中常见的危险废物有哪些(不少于10种)？并分别说明它们为什么是危险废物？ (2) 为什么说我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种不负责任的“服务于当代、贻害于子孙”的”污染转移方式？ 下次上课时请交上来。拒收纸片！ 减量化是指减少固体废物的产生量和排放量。目前固体废物的排放量十分巨大,例如我国工业固体废物年产6×108t以上,城市垃圾年产近108t。如果能够采取措施,最小限度的产生和排放固体废物,就可以从“源头”上直接减少或减轻固体废物对环境和人体健康的危害。可以最大限度的合理开发利用资源和能源。减量化的要求,不只是减少固体废物的数量和减少其体积,还包括尽可能地减少其种类、降低危险废物的有害成分的浓度、减轻或清除其危险特性等。减量化是对固体废物的数量、体积、种类、有害性质的全面管理,开展清洁生产。因此减量化是防止固体废物污染环境的优先措施。就国家而言,应当改变粗放经营的发展模式,鼓励和支持开展清洁生产,开发和推广先进的生产技术和设备,充分合理的利用原材料、能源和其他资源。 资源化是指采取管理和工艺措施从固体废物中回收物质和能源,加速物质和能量的循环,创造经济价值的广泛的技术方法。从固体废物管理的观点来说，资源化的定义包括以下三个范畴： 1) 物质回收：处理废弃物并从中 回收指定的二次物质如纸张、玻璃、金属等物质； 2) 物质转换：利用废弃物制取新形态的物质,如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用炉渣生产水泥和其他建筑材料,利用有机垃圾生产堆肥等。 3) 能量转换：从废物处理过程中回收能量,作为热能或电能。例如通过有机废物的焚烧处理回收热量,进一步发电。利用垃圾厌氧消化产生沼气，作为能源向居民和企业供热或发电。 无害化是指对已产生又无法或暂时尚不能综合利用的固体废物,经过物理、化学或生物方法,进行对环境无害或低危害的安全处理、处置，达到废物的消毒、解毒或稳定化,以防止并减少固体废物的污染危害。 《固体法》确立了对固体废物进行全过程管理的原则。所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控制管理和开展污染防治。如对危险废物,包括对其鉴别、分析、监测、实验等环节;对其处理、处置,包括废物的接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。由于这一原则包括了从固体废物的产生到最终处置的全过程，故亦称为“从摇篮到坟墓”的管理原则。 实施这一原则，是基于固体废物从其产生到最终处置的全过程中的各个环节都有产生污染危害的可能性,如固体废物焚烧过程中产生的空气污染,固 体废物土地填埋过程中产生的浸出液对地下水体的污染。因而有必要对整个过程及其每一个环节都实施控制和监督。对危险废物而言，由于其种类繁多，性质复杂, 危害特性和方式各有不同, 则应根据不同的危险特性与危害程度, 采取区别对待,分类管理的原则。即对具有特别严重危害性质的危险废物,要实行严格控制和重点管理。因此，《固体法》提出了危险废物的重点控制原则，并提出较一般废物更严格的标准和更高的技术要求。 根据这些原则，确立了我国固体废物管理体系的基本框架。 （2） 固体废物管理制度 根据我国国情，并借鉴国外的经验和教训，《固体法》制定了一些行之有效的管理制度： a. 分类管理制度 固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，因此《固体法》确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原则，明确规定了主管部门和处置原则；在《固体法》第50条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全