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绿色金融与地方政府 马骏 中国人民银行研究局首席经济学家 中国金融学会绿色金融专业委员会主任 2015年3月 1 发展绿色金融已成为国家战略 01 国合会绿色金融组的政策建议 02 地方如何发展绿色金融 03 2 PM2.5 的国际比较, 2013 Source ：, WHO 3 我国污染的严重程度和经济成本 ·北大陈玉宇、清华李宏彬等：淮河以北居民因燃煤导致的 空气污染而使人均预期寿命缩短5.5年。 ·我国有82%的人饮用浅井和江河水,其中水质污染超标的水 源占75%。 ·全国耕种土地面积的19%以上污染超标。 ·2004年， 《中国绿色国民经济核算研究报告》估计环境污 染退化成本 占当年全国GDP的3.05%。 ·亚洲开发银行和清华大学在2013年的研究报告中指出，中 国的空气污染每年造成的经济损失 （基于支付意愿）估算 则高达3.8%的GDP。 4 全球气候变化的后果 · Dark red parts indicate projected drought conditions in the 2060s Source: Aiguo Dai, 2011, “Drought under Global Warming: A Review” 5 污染型的产业结构、能源结构、交通结构 ·中国的重工业 占比为主要经济体中最高，而重工业 单位产出导致的空气污染为服务业的九倍。 ·中国的常规煤炭占能源消费比例67%，清洁能源占 比只有13%，为发达国家比重的1/3-1/4。给定当量 ，燃煤产生的空气污染为清洁能源的十倍。 ·地铁出行占中国城市出行比例仅为7%，而发达国家 大城市的地铁出行比例高达70%。给定同样运输量 ，私家车产生的污染是地铁的10倍。 6 污染性投资过度、绿色投资短缺的原因 ·污染型的产业结构源于污染型的投资结构，其背后深层次原 因是缺乏鼓励绿色投资的激励机制。目前的市场信号不鼓励 绿色投资，而过度鼓励投资于污染性项 目。理论上来说，是 外部性没有被内生化。 ·我们估计，中国未来需要每年 ２万亿以上 （3%的GDP）的绿 色投资。但是，目前政府年度预算只能拿出３千亿左右投入 到节能、环保、清洁能源等绿色领域。在全部绿色投资中， 预计政府出资只能占10-15%，其余的85-90%需要民间出资。 ·要建立一个 “绿色金融体系”体系来激励和引导大量社会资 金进入绿色行业。 中共中央国务院9月发布的 《生态文明体 制改革总体方案》 （第45条）首次明确提出了建立我国绿色 金融体系的战略及顶层设计。 7 绿色金融体系的三个 目标 01 02