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前期与设计专业稽察要点

前期与设计专业稽察要点 水利厅安监处 杨 萍 2012年5月29日 一年多来,通过配合水利部稽察组工作和组织开展我省水利工程的专项稽察、复查以及全面核查工作,初步了解了一些水利工程前期与设计专业稽察的重点、要点、基本要求和我们的实际工作中常见的特别应该注意和避免发生的问题。 现就前期和设计专业稽察工作讲三个问题,供大家参考: 一、前期与设计工作稽察的主要内容和基本要求 前期与设计专业稽察具体包括:前期与设计工作程序、勘察设计单位的资质、前期与设计工作的深度、前期与设计工作的审查和审批、设计单位的质量保证体系及现场设计服务、设计变更和概算调整、施工期的渡汛安全等七个方面的内容。 (一)前期与设计工作的程序 根据国家、水利部、松辽委和我省关于加强水利工程前期项目管理的有关规定,水利项目建设前期工作一般包括:水利规划、水工程建设规划同意书、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告和重大设计变更等阶段。 1、水利规划 水利规划分为国家规划、流域规划和区域规划。国家规划包括战略规划、发展规划和专项规划。流域规划包括综合规划、专业规划和专项规划。区域规划包括发展规划、综合规划和专项规划。水利项目立项必须有水利规划依据。 2、水工程建设规划同意书 在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程,项目责任单位在立项前按照规定申请办理水工程建设规划同意书。 根据《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号),水工程建设单位(以下简称建设单位)应当在水工程的(预)可行性研究报告(项目申请报告、备案材料)报请审批(核准、备案)前,向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门(以下简称审查签署机关)提出水工程建设规划同意书申请。审查签署机关对受理的水工程建设规划同意书申请,应当依据有关法律、法规以及流域综合规划和防洪规划进行审查;对符合条件的,作出批准的决定,并签署水工程建设规划同意书。 3、立项 立项过程主要包括项目建议书(立项第一阶段)和可行性研究报告阶段(立项完成阶段)。 对已有堤防实施加高加固工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理项目、拟列入国家基本建设投资年度计划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建设工程,水利基本建设立项过程可适当简化。 4、初步设计 初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化,引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变,其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态投资在15%以内时,要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告;超过可行性研究报告估算静态投资15%以上(含15%)时,必须重编可行性研究报告,重新按原程序报批。 5、设计变更 根据2012年3月水利部印发的《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计[2012]93号),工程设计变更审批采取分级管理制度。重大设计变更文件,由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施,并报项目主管部门核备,必要时报项目主管部门审批。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。 水利工程的设计变更应当符合国家有关法律、法规和技术标准的要求,严格执行工程设计强制性标准,符合项目建设质量和使用功能的要求。重大设计变更是指工程建设过程中,工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化,对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。 重大设计变更工程规模、建筑物等级及设计标准1、水库库容、特征水位的变化;引(供)水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化;电站或泵站装机容量的变化;灌溉或除涝(治涝)范围与面积的变化;河道及堤防工程治理范围、水位等的变化2、工程等别、主要建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、除涝(治涝)标准等的变化。 总体布局、工程布置及主要建筑物1、总体布局、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线、骨干渠(管)线、堤线的变化2、工程布置、主要建筑物型式的变化3、主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化4、主要水工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护型式或布置方案的变化5、除险加固或改(扩)建工程主要技术方案的变化。 机电及金属结构1、大型泵站工程或以发电任务为主工程的电厂主要水力机械设备型式和数量的变化2、大型泵站工程或以发电任务为主工程的接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化3、主要金属结构设备及布置方案的变化。 施工组织设计1、主要料场场地的变化2、水利枢纽工程的施工导流方式、导流建筑物方案的变化3、主要建筑物

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