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南开大学2008年硕士研究生入学考试试题 院：115周恩来政府管理学院 732行政管理学 业：行政管理 一、筒答题（每题l5分，共90分） 1．如何理解行政学的综合性特征？ 2．中国古代人事管理制度的主要内容及其启示 3．行政沟通与行政协调及其相互关系 4．行政组织原则及其对行政组织建设的作用 5．怎样理解行政执行是国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中？ 6.行政立法与立法机关立法的异同 （每题30分，共60分） 1．服务型政府理念的确立及其对深化中国行政管理体制改革的意义 2．现代信息技术的运用对政府管理的意义及其挑战 （每题l5分，共90分） 1．如何理解行政学的综合性特征？行政管理和行政管理的思想古而有之．但行政学作公共管理学具有更广泛的学科知识框架，更具跨学科、综合性的特点。公共管理学突破了公共行政学的学科界限，把当代经济学、政策科学、管理学、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融合到公共管理之中。20世纪60年代是科学技术大发展的时代。以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科学技2．中国古代人事管理制度的主要内容及其启示 我国古代的制度有悠久的历史，经历了萌芽、发展和成熟阶段，由历代王朝相承翻改善，从官吏的考试、选拔、任用到考绩、监察、俸禄以及官吏的退休等方面，形成了一套比较系统的制度。从传说中的尧舜禹时代，到春秋战国前，虽然还没有明确的官吏选用制度，但多多少少已含有“选贤与能”的思想和做法从夏至西周出现了“世卿制”，大夫以上的爵位和官职变成邀袭，但一般低级的、辅助性质的官吏，仍通过“乡举里选”而任用战国时期，各国针对西周以来的世卿制开展了轰轰烈烈的变法运动官吏致仕的管理机构，文官属吏部，武官属兵部。汉代吸取秦朝选任官吏的做法和教训，逐渐建立了比较正规的官吏选用制度，包括三国两晋南北朝时期，官吏选任主要采用“九品中正制”。察举、征辟、征召、策试、荐举、任子等多种形式。三国两晋南北朝时期，官吏选任主要采用“九品中正制”。科举制萌芽于南北朝，建制于隋唐，完善于宋明衰于清。 汉代以前战国、秦考核官吏，采用的是“上计”制度。年终时，臣下向国王汇执当年赋收入的执行情况，国王执右券进行核实，这就是“上计”。即上级对下级工作情况进行了解和核实，视其与原定计划及要求是否符合。唐代十分重视对官吏的考，早在唐初．便制订了考课法唐代的尚书省吏部是负责考核的机关唐代把“德”和“才”作为考核的主要内容，唐代还依据考核结果，确定官吏的考核等第宋代的考核称为“磨勘”，由“审官院”负责考核朝官，“考课院”考核幕职官及地方官明代的考核分文、武两个系统进行，文官考核由吏部考功司负责，兵部武选司负责考核武官。最早建立监察机构的是秦朝。秦专设“御史府”以监察文武官员汉代改御史府为“御史台”隋唐两代着重加强了御史台的功能。隋代除设有御史台外，还增设了谒者，司隶二台，合为“三台”对古代中国监察情况的概述，我国古代很早就注意使监察机关从上到下自成体系，独立行使监察权力。工资制度一一秩禄制度 古代的秩禄制度，是一种官吏职务工资制，即依照官吏的职务、级别确定薪金。从唐代以后，九品中正制作为选官制度寿终正寝了，但从隋唐至明清，都将官吏划分为“九品”，因此各官的俸禄也都严格地按“品位”高低决定其数量。宋代的官吏俸给非常优厚。明代官吏的俸给相对于宋代偏低，且高官与低官俸给的差距十分悬殊。清代官吏的俸给与历代封建俸禄制度相比，是一种低俸给制度。俸禄的支付。一般为实物和银粮。俸禄的增加、晋级。这与官吏职务、品、爵有关，也与考核结果挂钩。官吏的退休制度 我国古代官吏的退休，称为“致事”、“致仕”或“休致”意即功遂身退，交还宫职。致仕待遇古代官吏致仕后的待遇，大致有以下几种：依章供俸皇帝特恩升秩加衔。官吏致仕的管理机构，文官属吏部，武官属兵部。3．行政沟通与行政协调及其相互关系 行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。政治学家们指出：发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”行政沟通应当是双向的，信息发出后只有接受者做出了反应，才能构成一个完整的行政沟通过程。沟通主要是信息沟通，信息沟通是人类进行各种活动的基本条件。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。 （2）行政协调的含义 行政协调指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。协调不是在非此即彼相互排斥的两极做选择，而是在有关各方存在不同程度共同之处的基础上，对差异进行融和调整，以实关系的和谐与整体功能的最大化。 行政协调关键在政府各方面关系的平衡，如输入信息与输出信息的平衡、履行