招投标实施条例宣贯讲义.ppt

第十五条 [资格预审文件和招标文件] ?第四十六条 [评标委员会成员的确定] 有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。 监管体系 第五十二条[投标文件澄清说明] “哈尔滨地铁招标” 《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货及安装工程》招标文件要求，投标人的水管电保温发热电缆应采用国际名牌产品，具有厂家统一制造的内部拼接的隐形接头。目前全球具备隐形接头的发热电缆只有挪威耐克森发热电缆，挪威耐克森授权黑龙江省安装公司为哈尔滨地铁一号线发热电缆的唯一代理。 哈尔滨市建设工程信息网公布了《哈尔滨市轨道交通一号线一、二期工程给水系统电保温系统供货及安装工程》中标公告，中标公告显示，参与此次投标的共有三家单位：航信伟业、北京华世通实业有限公司和黑龙江省安装工程公司，预中标单位为航信伟业。评标时发现航信伟业的投标产品是美国马利发热电缆，并不具有隐形接头。 中标企业写《承诺书》“补救”有关部门也意识到航信伟业产品不符合招标要求的问题，当时开标后发现北京航信伟业投标的产品为美国马利发热电缆，属于非隐形接头产品，“不符合招标文件要求的”。于是，采取了一些“补救办法”。这个补救办法就是写一份《承诺书》。记者拿到了这份印有“北京航信伟业保温科技有限公司”公章，由航信伟业向哈尔滨地铁集团公司出具的《承诺书》，《承诺书》称：“如果我方中标后，我方承诺提供挪威耐克森发热电缆，投标总价不变。”该《承诺书》的落款时间是2011年10月18日，即中标公告发布前一天。 如果中标单位不能满足招标文件的技术要求肯定是要废标的，不能说你做了承诺能达到技术要求就可以了，因为你能这样承诺，别人也能，那么这次招标就流于形式了，它侵害了很多合格的潜在投标人的利益，公平竞争权利受到践踏，涉嫌暗箱操作。 第五十三条 [评标报告] 评标争议的情形主要包括但不限于以下情形： 评委之间（招标人评委和专家评委之间或专家评委之间）理解不同引起争议； 成本价判定中引起的争议； 投标人不足三家时，判定是否具有竞争性引起的争议； 判定投标文件是否符合“废标”条款等问题引起的争议； 重大偏差的认定以及细微偏差的认定及修正等引起的争议； 判定投标文件是否实质性响应招标文件要求引起的争议； 对招标文件是否存在影响公正评标的问题以及如何处理引起的争议； 某些定性或者不明确的评标指标、适用标准引起的争议； 疑似串通招标投标的认定引起的争议； 判断施工技术与措施是否满足工程施工要求引起的争议； 质询内容以及对投标人澄清、说明和回复的评审等引起的争议。 ?第六十七条 [投标串标行为] 附：串通投标罪 串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的单位和个人犯罪行为。 关于串通投标罪立案（追诉）标准在新出台的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》中有了新规定。 根据《刑法》第223条，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： 1、损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在50万元以上的； 2、违法所得数额在10万元以上的； 3、中标项目金额在200万元以上的； 4、采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的； 5、虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚2次以上，又串通投标的； 6、其它情节严重的情形。 ?第六十七条 [投标串标行为] 串通投标罪案例 2011年7月25日，临汾市中级法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、串通投标罪判处陈怀生有期徒刑二十年。法院审理查明:陈怀生利用职务之便，骗取公款348万余元据为己有，收受他人财物共计189万余元，挪用公款150万元;滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受1238万余元的损失;在招标投标过程中，采用非法手段，损害了国家、集体、他人合法利益。 在陈怀生涉及的5项罪名中，有一项是串通投标罪。记者从山西省检察院了解到，此案在山西省尚属串通投标犯罪首例判决。 第六十七条 [投标串标行为] 2005年10月，陈怀生在明知王某没有建筑资质并以他人名义参与投标的情况下，仍与王某先后两次串通，内定临汾市新供合商住楼B区工程交由王某承建，王某随后找到四家公司为其陪标。在工程评标前，陈怀生授意评标委员会成员给王某所挂靠的公司打高分。结果，王某如愿以偿。 　　尝到甜