民口科技重大专项资金与预算管理问答1民口科技重大专项.pdf

第二部分 民口科技重大专项资金与预算管理问答 第二部分 民口科技重大专项资金与预算管理问答 1. 《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教 [2009]218号）的制定依据和目的是什么？ 为了保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》 确定的民口科技重大专项（以下简称“重大专项”）的组织实施，规 范和加强重大专项资金管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施 科技重大专项若干工作规则的通知》（国办发[2006]62号）及国家有 关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，财政部、科技部和发 展改革委共同制发《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教 [2009]218号）（以下简称《暂行办法》。 2. 对于不同来源的资金，《暂行办法》是如何规定的？ 按照国办发[2006]62 号文件规定和国务院常务会议审议通过的 各民口重大专项实施方案，重大专项的资金来源坚持多元化原则，包 括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得 的资金。 《暂行办法》规定，各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、 单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。《暂行办法》主要规范中 央财政安排的重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的使用和 管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的 43 科研管理业务实务问答 具体要求，统筹安排和使用。 3. 重大专项资金支持的对象和重点是什么？ 《暂行办法》规定，重大专项资金主要用于支持中国大陆境内具 有独立法人资格、各重大专项领导小组批准承担重大专项任务的科研 院所、高等院校、企业等。 根据WTO 要求和公共财政原则，《暂行办法》规定，重大专项资 金主要支持的研究类型和研发阶段为重大专项实施过程中市场机制 不能有效配置资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技 术和重大关键技术研究开发等公共科技活动，并对重大技术装备进入 市场的产业化前期工作予以适当支持。 4. 重大专项资金的支持方式都有哪些？如何确定？ 为了最大限度地降低项目（课题）实施风险和财政投入风险，简 化重大专项项目（课题）立项管理程序，避免盲目和无序竞争，《暂 行办法》规定，要结合重大专项组织实施的要求、承担单位的性质和 项目（课题）的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。 ——对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开 发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。 ——对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目 （课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研 发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。 44 第二部分 民口科技重大专项资金与预算管理问答 具体支持方式，由牵头组织单位结合项目（课题）特点和承担单 位性质在编制实施计划时明确，经领导小组审核后，作为科技部、发 展改革委和财政部（以下简称“三部门”）综合平衡的重要内容之一。 5. 《暂行办法》是按照什么原则确定重大专项资金各管 理层级的管理职责的？ 《暂行办法》规定，按照重大专项的组织管理体系，重大专项资 金实行分级管理，分级负责。三部门、重大专项领导小组、牵头组织 单位和项目（课题）承担单位根据各自职责，分别负责重大专项资金 管理的相关工作。 6. 三部门在重大专项资金管理方面的职责？ 《暂行办法》规定，三部门共同研究制定重大专项资金管理办法； 开展实施计划综合平衡工作，统筹协调重大专项与科技计划、国家重 大工程以及存量科技资源的关系，作为预算编制和审核的前提和基础。 7. 财政部在重大专项资金管理方面的职责？ 根据重大专项资金管理办法和三部门综合平衡意见，组织重大专 项预算评审并核批重大专项项目（课题）总预算和年度预算；指导和 督查预算执行情况，审核、批复重大专项实施中的重大预算调整；审 核、批复重大专项决算等。 45