美国不让一位孩子落後法政策执行成效争议与启示.PDFVIP

第226期 美國《不讓一位孩子落後法》 政策執行：成效、爭議與啟示 doi:10.3966/168063602013020226009 顏國樑　國立新竹教育大學教育與學習科技學系教授 摘　要 美國 《不讓一位孩子落後法》於2002年1月8 日由小布希總統簽署公布 。該法修正 1965年的 《小學和中學教育法》，強調教育績效與教育公平 。本研究之主要目的在了解 《不讓一位孩子落後法》的政策發展 、成效 、爭論 ，以及對臺灣教育政策的啟示 。 關鍵詞 ：教育政策 、教育績效與公平、沒有一位孩子落後法 130 國 際 瞭 望 教育研究月刊 2013.02 壹、前言 中央與地方教育權限 、家長教育選擇權 、 弱勢族群的教育 ，以及學校制度的改革 ， 美國 《不讓一位孩子落後法》 （N o 例如 ：特許學校 、課程與教學 、教師師資 Child Left Behind Act, NCLB ）於2002年1 素質 、學校績效評鑑等 ，是一部整體性的 月8 日由小布希總統簽署公布 。該法主要 中小學教育改革法案 ，然而 ，自公布以 是修正1965年的 《小學和中學教育法》 ， 來 ，在教育執行上雖有成效 ，但也爭議不 是一個加強中小學教育改革的法案 ，強調 斷。 透過教育卓越與教育公平的途徑 ，以提升 中小學教育是教育發展的基礎 ，各 學生成就 ，並為全球競爭做準備 （Taylor, 國都非常重視 。臺灣近年來推動十二年國 Stecher, O’Day, Naftel, Le Floch, 2010 ）。 教 ，定於20 14年實施 ；同時 ，也重視新移 美國在19 80 年之後 ，許多公立中小 民 、特殊教育 、原住民教育 、攜手計畫 、 學的辦學績效愈來愈差 ，學生基本學科能 閱讀教育等弱勢教育 ，而這在某種程度上 力水準低落 ，中學生輟學率逐年增高 ， 亦受到美國的影響 。由於臺灣與美國的歷 畢業率降低 ，而且在國際間學科競賽成 史文化 、社會發展 ，以及教育制度與運作 績不佳 ，這些現象導致國家競爭力降低 ， 均有所不同 ，因此 ，從跨文化的視角剖析 這與居於全球領導地位的美國無法劃上 美國NCLB法案的執行成效及其爭議問題 ， 等號 。有鑑於此現象 ，改革中小學教育的 並藉由美國中小學教育改革的經驗 ，尋找 呼籲日漸升高 ，因而啟動了美國教育追求 可行的途徑或策略 ，進而從中獲得借鏡或 「卓越」 （ex cellen ce ）的精神 ，多數投 啟示 ，將有助臺灣中小學教育的推展及實 入總統競選的候選人 ，莫不提出教育改革 施 。 方案 ，以改革為口號 ，吸引民眾的選票支 持 。檢視自19 83 年提出 《國家在危機之 貳、NCLB法案的政策發展 中》 （A Nation at Risk : The Imperative for Educational Reform ）的教育改革報告書以 美國N CLB 法案的立法背景 ，是鑑於 來 ，歷任美國總統對於中小學教育改革皆 1980年代的教育改革沒有實現教育目標 、 相當重視 ，並提出教育法律方式 ，期望透 中小學學生學習結果不優質 、學習過程不