峰会外交深化中俄双边关系.ppt

儘管面臨全球金融危機，這些國家經濟仍呈現成長趨勢，並將領先已開發國家走出經濟衰退。金磚四國峰會提供獨特的機會，讓這些領導人進行實質的對話。 中國和巴基斯坦領導人抓住機會與專程來參加此次峰會的印度總理會晤。在中印兩國邊界出現緊張局勢時，這些會議獲得實質的成果，例如胡錦濤及辛格同意建立兩國總理級的熱線電話。 俄中兩國間的合作基本上有兩大主軸：一是兩國間國對國的傳統雙邊關係；另一項則為在上合組織的框架下兩國的合作關係。對有關國際事務的聲明，俄中兩國傾向在兩國傳統關係的框架內處理。對於比較敏感的軍演問題，儘量運用在上合組織框架下以反恐為名來進行。 涉及上合組織周圍地區的棘手議題，尤其是該議題有美國介入者，俄中兩國則利用上合組織來召集相關國家開會解決，例如阿富汗問題。此舉不僅可避免俄中兩國直接與強國(尤其是美國)對抗，更可使上合組織在解決區域安全問題的重要性提升。 至於該組織個別成員國與鄰近國家發生糾紛(尤其是領土爭端)，例如俄喬衝突，上合組織則傾向不介入，同時引進聯合國或其他組織或個別國家的力量來解決。 俄國倡議建立俄中印「戰略三角」關係，另兩方反應不甚熱烈，尤其是印度，這主要是中印這組雙邊關係欠佳。 中俄邀請印度參與上合組織，希望藉由該組織的力量將印度吸納進來，但印度對參與上合組織亦相當冷淡。每年元首峰會皆派遣不高於外長級官員參與，顯現出印度僅想了解上合組織的討論議題及其宿敵巴基斯坦在該組織及與各國間交往情形。 俄羅斯利用全球金融危機西方國家經濟受創的機會，提出舉辦「金磚四國」峰會的構想，並付諸實施。這個原本只是西方投資機構研究報告的概念，經由全球金融危機後，這四國在國際間的影響力大幅提升，特別是在經濟方面。這四國政府亦有意經由彼此更緊密的合作來應對甚至改變以西方國家為主軸的國際政經秩序。 俄中兩國由雙邊關係的改善開始，逐步進行各種合作計畫，進而建立兩國關係間架構性的協議。繼而開展區域安全合作，成立「上海五國」，隨後轉型為「上海合作組織」，將中亞國家納入自身區域安全防護網，並在此區域內加強反恐行動、打擊跨國有組織犯罪。兩國隨後擴大上合組織影響力，再次擴大該組織範圍，將南亞大國印度納入該組織觀察員。 可惜印度對於融入俄中印這個「戰略三角」頗有疑慮，遲未對加強此「戰略三角」表態且未積極參與上合組織。俄國利用今(2009)年擔任上合組織主辦國機會，巧妙地將上合組織峰會及「金磚四國」峰會集中舉行，此舉成功地吸引印度總理辛格參與「金磚四國」峰會，同時亦參與上合組織元首理事會會議，一舉將印度參與上合組織的位階提升至印度實際領導人。 俄中關係發展藉由元首峰會迅速地將兩國關係拉近，進而逐步完成各層面合作，包括成立區域安全組織、加強區域反恐行動、利用上合組織深化兩國軍事合作關係。 此外，兩國更思考提升兩國在國際影響力，除由傳統地緣政治思考，擬邀印度參與外，更藉由國際金融危機，成功地拉攏「金磚四國」其他兩國印度及巴西，加強兩國在國際經濟議題的發言權，同時兩國亦藉由這些組織的峰會更加鞏固兩國間關係。 連弘宜 (國立政治大學外交學系助理教授) 國立中央大學通識中心專題演講 2009年12月08日 今年(2009) 6月中旬俄國與中國兩國領袖在三場峰會中會晤，其間加強元首間個人友誼，也加深兩國間的關係發展。 這三場峰會分別為在俄羅斯舉行的上海合作組織每年例行峰會及首次舉行的「金磚四國」峰會。隨後，中國國家主席胡錦濤抵達莫斯科進行每年例行性的國是訪問，今年主要係為慶祝中俄兩國建交60週年。 經過去年(2008)俄國和喬治亞衝突後，俄國在今年的峰會中主要係為重新獲得中亞國家的信任並發揮在該區域應有的影響力。 自從去年上合組織峰會過後，國際間兩股強大的外在力量衝擊到上合組織成員國。其一為全球金融危機，各成員亦無法置身事外。另外為歐巴馬新政府調整美軍部署，把重點由伊拉克轉至阿富汗。以上兩個因素都被視為造成區域不穩定及將對該組織形成挑戰。 俄國非常積極扮演上合組織輪值主席反映出俄國在軍事和安全領域上的強項，但也相對地顯現出在其他領域，例如貿易和經濟發展上的限制。相反地，中國在上合組織的利益和影響力係俄國所缺乏的。 在上合組織峰會的演說中，胡錦濤著重在經濟議題上。在發表成員國需要「加強政治互信」後，胡錦濤呼籲該組織成員國加強經濟合作。為使上述政策落實，中國提供100億美元信貸給該組織成員國，以便在國際金融危機中各國能支撐自身經濟發展。 有關首屆「金磚四國」峰會，四國領導人皆親自出席。俄國總統梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev ； Дмитрий Медведев)表達此四國「應參與全球新金融體制形成過程」。 金磚四國峰會提供獨特的機會，讓這些領導人進行實質的對話。中國和巴基斯坦領導人抓住機會與專程來參加此次峰會的印度總理會晤。 俄中兩國峰會外交開始於今年