浅谈政府购买采购中存在的问题及对策.docxVIP

政府采购法自2003年实施以来，政府采购活动越来越规范，对节约财政资金和预防腐败起到了很好的作用，但也存在一些不容忽视的问题：（一）集中采购比例低。采购人要么事前不经核准而违规采购，要么将集中采购目录以内的项目以采购项目紧急等为由进行分散采购，导致集中采购比例低。如某县2008年集中采购比例仅占整个采购的33%。（二）执行政府采购不规范。主要表现在：一是未按规定在专家库中抽取专家；二是政府采购未进入政务服务中心进行活动。（三）采购结果不理想。按照政府采购程序进行采购肯定需要时间，如果运作不当，会耗时很多，再加上一些人的违规操作，其结果往往是效率低价格偏高。（四）管采分离不到位。有些县采购中心在政府采购法实施前就已设立，当时是县财政局的下属事业单位，政府采购法实施后，也未顾得上变更。有些县采购中心虽独立设置，但人员最初由县财政局调剂而来，县财政局一直履行着代管职责。（五）监管力度不够大。县财政局具体履行政府采购监督管理职责的内设机构采购办与县采购中心同属县财政局管理，可想而知，其监管力度有多大。其他有监管职责的行政机关对政府采购的监管也不像对政府投资工程建设项目的监管那么大。（六）预算约束不够强。政府采购编制预算时间相对滞后，同时缺乏完整性和前瞻性，细化程度不高，操作性不强，导致采购计划性不强，单次采购量小，成本高、效率低。主要原因：一是依法采购意识不强。一些采购单位对政府采购法认识不足，对执行政府采购法存有抵触情绪，不按规定实施采购。特别是在一些大的采购项目上，人为因素影响较大。二是从业人员培训未跟上。县采购中心人员最初来源于财政部门的安排，而后交流、培训未跟上， 导致中介机构人员与专业化要求还有一定差距，业务技能参差不齐，一些人知识结构较单一，缺乏法律和建筑工程等方面的知识，对技术相对复杂和要求较高的采购 项目不能独立操作完成，难以适应政府采购规范化管理的需要。三是普遍重视不够。政府投资工程建设项目，标的额大，加之今年对扩大内需项目的特别重视，各级各部门对这一块工作特别重视，与此相反，对工程以外的政府采购就没有那么重视了，给很多人造成了一种错觉，在实际的操作过程中，随意性就较大。主要对策：（一）完善监管工作机制。充分发挥招监委作用，加强对政府采购工作的组织领导，形成有效的监 督合力，建立事前预算约束、事中动态监控和事后监督处罚的监督体系，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展。严格执法检 查，加大对采购当事人违法违规行为的处罚力度，并对代理机构、供应商和评审专家不良行为适时公告，搞好“黑名单”制度建设，推进政府采购市场诚信体系建 设。同时，应明确管理机构采购办与操作机构采购中心的职能，不断完善“独立运行、相互制约”的工作机制。监督部门要严格监管采购中心，搞好考核，并将考核 结果要向同级人民政府报告，对违法违规行为，决不姑息迁就，严格依法处理。同时，对所有的政府采购项目应全部纳入县政务中心进行采购。（二）搞好政府采购队伍建设。财政局等监督部门要制定从业人员岗位标准，挑选好采购中心、采 购办等人员，加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。采购中心要 建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平，在采购质量和服务水平上有所改进与提高，促进集中采购机构专 业化建设。　（三）严格执行政府采购法律。对政府采购法律法规要加大宣传力度，要采取以会代训、集中培 训和广播电视、网络等多种形式对有关人员进行培训，在知法的基础上严格执行法律。法律政策培训要注意针对性、实用性和操作性，杜绝假大空。对明知故犯、顶 风违纪的单位和个人，要坚决依纪依规严肃处理。（四）搞好政府采购预算编制。要求预算单位必须提前申报采购计划，编制政府采购预算必须细化到采购项目、资金来源、用途、设备名称和技术参数等，而后编制全县的政府采购预算，加强计划性，变批量小多批次的采购为大批量少批次的采购，实行规模效益，降低采购成本，提高效率。本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 可自由编辑！！员工录用管理制度为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天