第四章-财政法律制度-第二节 政府购买采购法律制度4-2.docVIP

第四章 财政法规制度 第二节 政府采购法律制度 大纲： 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 （二）政府采购部门规章 （三）政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 （一）政府采购的主体范围 （二）政府采购的资金范围 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 （四）政府采购的对象范围 三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式 （一）集中采购 （二）分散采购 六、政府采购当事人 （一）采购人 （二）供应商 （三）采购代理机构 七、政府采购方式 1．公开招标 2．邀请招标 3．竞争性谈判 4．单一来源 5．询价 八、政府采购的监督检查 一、政府采购法律制度的构成 政府采购法律制度由《中华人民共和国政府采购法》、政府采购部门规章、政府采购地方性法规和政府规章组成。 （一）政府采购法 2002年制定了《政府采购法》，由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，自2003年1月1日起施行。全文共9章88条。 （二）政府采购部门规章 国务院有关部门制定的一些规章制度。主要是财政部和国家发改委。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购的主体范围——政府机关、事业单位、社会团体 供应商主体却可以是任何有供货条件的个人或企业公司。 （二）政府采购的资金范围——财政性资金和需要由财政偿还的公共借款 这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府对公共服务的收费。在财政支出中具体表现为采购支出。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 集中采购——属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳人集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 政府采购限额标准——（补充：指同一类采购项目一次性的采购额度）属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 （四）政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 政府采购与一般民事采购相比，具有非盈利性、资金来源的财政性或公共性、管理上的规范性和公开性。 政府采购也被称作为“阳光下的交易”。 【例题·单选题】政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（ ）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 A．捐赠收入 B．经营收入 C．非财政性资金 D．财政性资金 答案：D 【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》自（ ）起施行。 A．2000年1月1日 B．2003年1月1日 C．2005年1月1日 D．2007年1月1 日 答案：B 【例题·单选题】政府采购的主体不包括（ ）。 A．政府机关 B．事业单位 C．社会团体 D．公司 答案：D 解析：政府采购主体是政府机关、事业单位、社会团体 三、政府采购的原则 《政府采购法》规定了四条原则： （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 【例题·判断题】为了促进当地经济的发展，在一定条件下可以限制本地区、本社会以外的法人或者其他组织参加投标。 （ ） 答案：× 解析：公平竞争、公开公正 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 这是政府采购的基本功能。 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 政府采购原则上应该采购本国产品，担负起保护民族产业的重要职责。 【例题·判断题】政府采购原则上应该采购本国产品，担负起保护民族产业的重要职责。（ ） 答案：√ 五、政府采购的执行模式 我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。 所谓集中采购，是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务（属于集中采购目录内物品）。按集中程度不同，集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。 所谓分散采购，是指采购单位自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外并在采购限额标准以上的项目采购活动。 区别： （