全国城配送发展指引-商务部.PDFVIP

全国城市配送发展指 引 中华人民共和国商务部流通业发展司 二○一二年十二月 编委会名单 主 编：向 欣 张新生 副 主 编：王选庆 顾嘉禾 编写成员：张 祥 刘 敏 刘 斌 郭笑捷 朱冰心 序言 城市配送主要体现为面向居民消费、工商企业“最后一公里” 的物流活动。随着物流工作的重要性凸显，近年来各级政府日益 重视物流行业发展，但从物流供给方面关注较多，比如交通基础 设施建设、运输工具等等。从整个物流链来看，商贸物流是连接 消费、实现交换的关键，代表物流的需求。商贸物流发展滞后， 商品配送“最后一公里”的问题尤为突出，已影响到扩大消费和 流通效率。同时，城市配送因城市交通压力的加大和需求方的高 要求而成为商品供应链条中矛盾比较突出的环节；也是成本陡 升、推动物价上涨的重要因素。因此，大力推进城市配送工作， 鼓励和推广共同配送等先进模式和组织方式，提升专业配送水 平，完善城市配送服务体系，是解决物流“最后一公里”难题， 保障城市经济运行、居民生活和物价稳定的重要措施；是降低物 流成本、提高流通效率、建设“两型社会”的重要途径。 近几年，商务部在城市配送方面做了积极有益的探索：2009 年，下发了《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》， 确定了46 个流通领域现代物流示范城市；2011 年，会同国家发 改委、全国供销总社下发了《商贸物流发展专项规划》；2012 年，在全国选择了9 个城市开展了“推进现代物流技术应用和共 同配送综合试点”工作，并给予财政资金支持；在和财政部共同 推进现代服务业综合试点过程中，将城市配送作为试点领域支持 的一个重要方面，推进试点地区城市配送水平的提高。 近期，我们组织有关专家和相关人员编写了《城市配送体 系建设指南》（以下简称《指南》），《指南》对城市配送发 展的现状、面临的形势、下一步工作思路及工作重点进行了具 体的阐述：要根据全国城市经济社会、现代流通发展和居民消 费升级的需要，按照“分类推进、重点突破，资源整合、绿色 环保，注重效率、提升服务，政府引导、市场主导”的原则， 合理规划城市物流节点，优化物流组织配送方式，应用现代物 流技术，构建高效、绿色、便捷的城市配送物流网络，并培育 一批城市配送示范项目，推进城市配送专业化、社会化、信息 化、网络化发展，以期为全国商务主管部门开展城市配送工作 提供指导和借鉴。 《指南》在编写过程中，得到了上海市商务委、上海商业 发展研究院的大力支持，百联集团、农工商超市有限公司等企 业在城市配送方面的实践及研究成果为我们提供了宝贵的素 材，在此一并表示感谢！ 编委会 二〇一二年十二月 目 录 一、城市配送体系的概念、意义、重要性 1 （一）概念 1 （二）意义与重要性 1 二、城市配送体系发展现状与面临的形势 3 （一）发展现状 3 （二）面临的形势 4 三、城市配送体系建设的总体思路与工作重点 5 （一）总体思路 5 （二）基本原则 5 （三）工作重点 6 四、城市配送体系建设的管理模式、建设目标和保障措施 7 （一）管理模式 7 （二）建设目标 7 （三）保障措施 7 五、城市配送体系建设重点、建设标准、考核指标 8 （一）建设重点 8 （二）建设标准 9 （三）考核指标 9 附件1 部分城市配送体系建设的主要做法 10 一、北京市城市配送体系建设的主要做法 10 二、上海市城市配送体系建设的主要做法 12 三、武汉市城市配送体系建设的主要做法 14 四、南宁市城市配送体系建设的主要做法 15 五、兰州市城市配送体系建设的主要做法 16 六、贵阳市城市配送体系建设的主要做法 18 附件2 国内企业城市配送案例 20 一、上海百联集团一体化城市配送项目 20 二、上海医药分销控股有限公司冷链药品全程监控项目 24 三、上海蔬菜（集团）