景县经济开发区发展初探 .docVIP

[摘要]20世纪中叶以来，为顺应世界经济贸易和科学技术突飞猛进，全球经济一体化和新技术革命浪潮的趋势，发达国家和发展中国家或地区都竞相建立包括出口加工区和科学工业园区在内的各种类型的开发区。国际上这种通过建立开发区来发展区域经济和科技产业的举措，及其对社会经济产生的积极影响，也对我国兴办经济开发区、发展经济提供了经验和借鉴。经济开发区作为聚集项目、资金、人才、技术载体，实现了工业经济规模发展、快速发展，本文以景县经济开发区为例，通过对景县经济开发区的形成、发展的论述，对问题的深入剖析，继而提出了加快经济开发区发展的对策建议。 [关键词]经济开发区 特色产业 发展 [正文] 随着政府职能的转变，经济和产业政策的调整，区域竞争愈来愈激烈，经济开发区的发展在面临新的机遇的同时也面临着严峻的挑战。因此，如何发挥经济开发区自身优势，促进产业的集聚和整合，延伸产业链条，形成行业规模经济和整体竞争优势，从而推进县域经济发展就成为亟需解决的问题。同时，政府作为主管部门应进一步优化资源配置，着力增强经济开发区竞争力，真正实现可持续发展，加快现代工业的发展步伐，提高县域经济综合实力。 一、经济开发区的概念及发展历程 经济开发区是指在划定的较为独立的地段内，通过科学规划和合理布局，实行较为优惠的政策支持，创造良好的建设发展条件，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造具有充满活力、相对独立和完整的工业企业群体，形成对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域。它是一个泛指的说法，是经济技术开发区、高科技工业园、高新技术开发区、各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称，也简称开发区。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。 （一）国外经济开发区的形成与发展 经济开发区作为人类从事经济活动的一种区域载体，是随着商品经济的发展，随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展，而逐渐形成和发展起来的。从世界范围来看，经济开发区一般可以分为自由港（含自由贸易区）、出口加工区、科学工业园区3大类型。 经济开发区最早的历史发端可以追溯到公元前10世纪的腓尼基。为了扩大贸易往来，善于航海和经商的腓尼基人，曾将其南部海港提尔及其北非殖民地迦太基划为特殊商业贸易地区，并为进出该地区的外国商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。这便是世界上开发区最初的萌芽和雏形。 从16世纪开始，随着资本主义生产方式在地中海沿岸的悄然兴起，人类经济发展史上出现了以自由港为特征的开发区形态。世界上最早以自由港正式命名的开发区是1547年意大利创建的热那亚湾雷格亨港，该港的创建标志着近代意义上的开发区终于在世界诞生。随后，17～18世纪，意大利的威尼斯（1661年）、法国的马赛（1669年）、西班牙的直布罗陀（1705年）等自由港或自由贸易区辟建。 19世纪，丹麦的哥本哈根、葡萄牙的波尔图、德国的不来梅和汉堡（1882年）等城市先后被宣布为自由港或划出一部分地方为自由贸易区。 20世纪初，瑞士、希腊、瑞典等国相继设立自由港或自由贸易区，美国也从1934年开始在沿海地区建立自由贸易区和具有自由港特征的对外贸易区。据有关资料统计，截至20世纪中叶，全世界有26个国家和地区设立了75个自由港和自由贸易区，它们大大促进了所在国家和地区经济贸易的发展。 随着全球经济一体化趋势的日益增强，从20世纪中叶开始，国际产业结构出现调整和升级，世界范围相继出现了以出口加工区和科学工业园区为特征的两种新型的开发区形态。进入70年代以后，随着亚洲一些国家和地区纷纷建立出口加工区获得成功后，出口加工区成为开发区的主导形式。亚洲开发区的成功在于它顺应了资本在全球范围内的重组和追求最大利润的需要，为本地廉价劳动力和土地资源与国外资金和先进技术的结合提供了理想的场所，成为出口导向战略的有力工具，带动和加速了当地工业化的发展[1]。1951年美国斯坦福研究园的诞生，不仅为全球最大的电子工业基地“硅谷”的形成奠定了基础，而且开创了世界各国建设科学工业园区、发展高技术产业的历史先河。据有关资料统计，目前全球各种类型的科学工业园区约有1500多个，它们强劲地推动着区域经济、国家经济和世界经济的发展。 （二）中国经济开发区的发展 20世纪70年代末，中国开始转入以经济建设为中心的发展轨道，实行改革开放的战略方针，从而推动经济特区在中国沿海的崛起。国家级经济技术开发区作为继1979年成功实践了经济特区之后的第二开放带，最早设立于1984年。1984年2月，邓小平在视察经济特区后指出：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策”。[2]我国从1984年批准大连开发区为首家经