科学发展的平湖实践(初稿).docVIP

转型升级、科学发展的平湖实践 展开长三角版图，位于浙江省东北部的平湖市，南濒杭州湾，处于上海、苏州、杭州、宁波四大城市的中心地带，经过改革开放30年的努力，平湖已从一个资源缺乏、封闭的农业小县发展成为开放型经济强市。目前，正积极应对金融危机并着力转危为机，抢抓机遇，推动平湖经济社会全面走上科学发展之路，建设富裕和谐的现代化强市。 一个决策与一幅蓝图 一个地方的发展，思路、决策最重要。 早在2006年，平湖根据全市经济发展所处的特定阶段，着眼于全面提高区域经济综合实力、竞争力和可持续发展能力，提出坚持有效投入与自主创新、招商引资与创业再创业、先进制造业与现代服务业“三个双轮驱动”，以转变经济发展方式，提升产业层次。2008年，面对历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机影响的不断深化，平湖更加以科学发展观为统领，大力实施“创业富民、创新强市”总战略和招商引资“一号工程”、民营经济发展“富民工程”，推进经济、城市、社会发展方式三大转变，着力建设全民创业型社会，努力打造全面创新型城市。而衡量成效的三条具体标准就是，“平湖经济板块”有没有做大做强做优，发展环境有没有优化，群众的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度（两感两度）有没有提高。 正是由于平湖在推进经济转型升级“谋划早、出手快、措施准、工作实”，在积极应对金融危机挑战中，有效解决了当前经济运行面临的一些突出困难，企稳回暖速度较快，保持了平稳持续较快发展的良好势头。“十一五”的一些主要指标已提前实现，到明年底可望全面完成“十一五”目标任务,正在大步迈向2006年12月平湖市第十二次党代会上提出的发展蓝图：建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市，努力实现全面小康。 一次选择与一种追求 在平湖这块投资沃土上，时刻闪耀着现代产业发展的曙光。 八十年代后期，随着本地民营企业不断向外拓展业务“借船出海”，带动一批日资企业寻觅发展商机，并在平湖“生根发芽”。十多年前，日本电产集团第1家企业落户，到目前共有13家相继落户平湖经济开发区，激活了光机电企业这一阳光产业“一池春水”。在产业核心区块—平湖经济开发区以及技术研发及检测公共技术服务平台—浙江清华长三角研究院平湖校区的联合助推下，142家规上光机电企业在平湖生产微电机、精密机械、智能化仪器等新型产品，创造了超过142亿元的产销价值，光机电产业一跃成为第一大支柱产业。差异化的光机电产品不断填补着国内或省内的空白，马达、电线电缆、微型摄像头等不少产品在市场上上享有极高的知名度和市场占有率，同类产品的研发投入和科技含量在国内屈指可数，不负浙江省“光谷”的盛名，平湖也一举成为省内唯一的国家火炬计划光机电产业基地，并成为全省21个块状经济向现代产业集群转型升级试点之一。 加快经济转型升级，进而推动经济发展方式转变，这是增强可持续发展能力和有效应对经济困难的关键之举。实施“三年百亿新产业替代计划”和“三年百亿技改升级计划”，促进制造业转型升级、产品升级和效益升级，平湖从传统的轻纺产业、劳动密集型产业为主，到目前以光机电、临港产业和生物医药三大产业为主角的新型产业体系崭露头角，第二产业悄然构筑起了先进制造业和重工业的发展主阵地，三次产业比进一步优化为5.1：65.9：29。 一次考验与一片生机 产业的发展壮大，必然要经历各种考验。 八十年代初期，平湖服装产业发展才刚刚步入轨道，小企业、小作坊在起初几年遍地开花，通过与上海服装企业“内联”起家，纷纷戴起了来料加工、外贸出口的时髦“帽子”，实现了资本的原始积累。到了90年代后，开始由横向联合向外组织两头在外的生产，逐步走上了一条依靠引进提高、技术改造和科学管理的发展路子，经过几十年磨练，一大批服装企业拥有了现代厂房、一流的生产设备，吸引大批给外商贴牌客户，形成了出口加工制造的发展特色，占有全市二分之一劳动力的服装产业创造了全市三分之一的出口、四分之一的利税和五分之一的产值，占据了两大支柱产业集群的“一席”，也涌现出茉织华集团、平湖市悦春毛衫制衣等多家国内知名企业。2008年，1410家服装企业实现工业总产值近135亿元，完成出口交货值超过78亿元，实现利润总额达到3.04亿元。是国内最大的县（市）级出口服装制造基地之一。 平湖几年前就是“中国服装出口制造名城”，但2008年袭来的一场金融风暴，加上国家宏观调控的洗礼，平湖的服装企业一度遭遇产值和效益下滑困境，尤其是不少中小企业更是处境艰难。暴风雨中，平湖市制定出台名牌产品激励政策，鼓励企业创牌发展，举办服装产业“转型发展”平湖论坛，成为全国首个启动建设的出口服装检验监管区，有效解决了产品的质量安全问题。企业更是迈出了“以技改创新提高产品的附加值，挖掘内部空间出效益推动管理创新”的有力步伐，与此同时，拥有162家会员的服