平安平煤股份三矿建设纲要.docVIP

平安平煤股份三矿建设纲要 （2011-2015年） 平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、密切党群干群关系的民心工程。为确保“十二五”时期企业内部大局稳定，实现安全发展、和谐发展，根据《平安中国平煤神马集团建设纲要（2011-2015年）》精神，结合我矿实际，制定本纲要。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，大力加强平安建设，不断创新管理职能，着力解决影响内部和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，为建设省“五优” 矿井创造和谐稳定的内部环境、公正正义的法治环境。 二、总体目标 通过深入开展平安创建活动，努力实现“三个不发生”（不发生在全省全市有重大影响的群体性事件、刑事治安案件、群死群伤安全事故）工作目标。 三、工作措施 （一）深入推进矛盾预防和化解 1、牢固树立“群众利益无小事”的观念。着力保障和改善民生，认真解决好就业、就学、就医、住房、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等问题，努力把改革发展成果更多地惠及广大职工群众。扎扎实实为群众办好事、办实事，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。 2、建立完善科学、民主、依法决策机制。完善重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、公示、公开征求意见制度，建立利益相关方参与协商机制。落实社会稳定风险评估，对涉及职工群众切身利益的重大决策和重大工程项目，严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则组织实施社会稳定风险评估，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对于没有充分听取职工群众意见或者违反法律法规和政策作决策、上项目，引发职工群体性事件和重大信访问题的，严格实行责任查究。 3、加强新形势下群众工作。牢固树立群众观点、站稳群众立场。畅通诉求渠道，积极推行网络行政，建立领导信箱、热线电话、短信平台、来访接待等职工群众诉求表达渠道，及时回应职工群众的关切问题。坚持领导干部定期接访、机关干部下访，坚持矿、队、职能部门联合接访,切实解决职工群众的实际问题和困难。建立信访救助专项资金，加强对生活困难信访职工群众帮扶救助。引导信访职工群众依法理性表达诉求，努力维护企业内部稳定。 4、加强矛盾纠纷排查调处。坚持党委、行政统一领导，维稳、信访部门组织协调，各有关部门齐抓共管、分类管理、整体联动的矛盾纠纷排查调处工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时排查化解各类矛盾纠纷。健全调解工作机制，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的矛盾纠纷建立工作台账，逐件明确责任、限期办结。坚持对重大矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办、备案销号，有效解决各类矛盾纠纷，妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。 通过上述措施，突出社会矛盾和问题得到妥善解决，矛盾纠纷化解率达到95%以上，上级交办不稳定问题按期办结率达到95%以上，突发事件妥善处置率达到100%，重大事项社会风险评估率达到100%，杜绝集体上访、赴京、到省市越级上访、重复上访事件发生。 （二）积极参与配合公安机关深入开展严打整治斗争 1、矿保卫部门要积极参与配合公安机关依法打击各种违法犯罪活动。建立社会治安形势评估预警工作机制，坚持开展打击“两抢一盗”专项斗争，依法打击盗窃生产物资犯罪和破坏企业安全犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。 2、严厉打击、严密防范敌对势力渗透破坏活动。深入开展国家安全教育，巩固发展国家安全人民防线，健全对敌斗争联动机制，强化部门协作配合。加强情报信息和侦察控制工作，严防敌对势力利用社会热点问题制造事端。健全反恐怖工作体系，提高防范和处置恐怖事件的能力。 3、严厉打击各种邪教违法犯罪活动。扎实推进教育转化，实施回归社会工程，最大限度地教育挽救痴迷人员。继续抓好无邪教创建工作，加大宣传和警示教育力度，营造全社会反对邪教、抑制邪教的良好氛围。 4、加强突出治安问题排查整治。加强企业及周边治安秩序整治。加强查禁“黄赌毒”等丑恶现象。加强爆炸、剧毒、放射性危险物品管理和消防、交通安全管理工作，预防各类灾害事故发生。 通过上述工作，突出治安问题得到有效整治，对敌斗争和反恐怖工作机制进一步健全，敌对势力的渗透破坏活动以及法轮功等邪教组织的违法犯罪活动得到有效遏制，不发生在全省全市有重大影响的危害国家安全和政治稳定的案事件和暴力恐怖事件。 （三）深入推进内部治安防控体系建设 1、健全完善治安防控体系。矿保卫部门要紧紧围绕中心工作，大力强化业务训练、值班备勤、治安巡逻、重点要害部位安全守卫和作风纪律整顿工作。狠抓经济民警执勤巡逻，重