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轻工重点行业节能减排政策研究报告表1 重点行业化学需氧量污染贡献率变化趋势 （%） 年份 行业 2001 2002 2003 2004 2005 2006 造纸业 40.8 35.3 34.5 33 32.4 33.6 农副食品加工业 20.5 23.0 22.3 21 13.7 12.8 化工制造业 9.3 10.5 10.8 11.2 11.5 11.7 纺织业 4.8 5.7 5.6 6.7 6.1 6.8 累计 74.9 74.6 73.2 71.9 63.7 64.9 来源：环保总局 2006年造纸行业新鲜水取水量44亿吨，工业用水重复利用率50.7%，万元产值新鲜水用水量152.5，COD排放量53kg，SO2排放量14.8kg，经测算2007年制浆耗能3255万吨标煤，纸及纸板5927万吨标煤单位产品综合能耗纸浆549kg，纸及纸板806kg。目前吨浆纸产品平均综合能耗能达到国际先进水平（0.9～1.0吨标煤/吨浆纸产品）的产能约占35％左右；可以基本达到国内先进水平（1.1吨标煤/吨浆纸产品）的产能约占35％；尚未达到要求的产能约占30％。造纸行业取水量排在电力、化工之后第三位，是我国工业耗水大户，也是工业节水的重点行业。发酵行业 发酵行业的废水排放量约占全国工业废水排放总量的2.3%，是轻工业中污染较重的行业。发酵工业的废水、废渣槽中含有丰富的蛋白质、氨基酸、糖类和多种微量元素，具有较高的COD值，其中味精、柠檬酸和酵母发酵产生的有机废水量都较大，COD浓度在2～5万毫克/升（而国家要求的排放标准为300毫克/升），属于高污染源。酵母行业吨产品产生高浓度废水40吨左右，味精和柠檬酸行业分别产生15吨和10吨左右，如表2所示。 表 我国发酵工业主要产品高浓度有机废水2007年发生量 发酵产品 产量 (104吨) 浓废液量 (吨/吨) COD (104毫克/升) 年废水总量(104吨) 年COD总量 (104吨) 味精 190 15 5 2850 142 柠檬酸 89 10 3 890 26 酵母 17 40 2 680 14 合计 296 — — 4420 182 发酵行业能耗成本约占生产总成本的20%左右，节能任务非常艰巨。以味精行业为例，2006年耗煤约318万吨；2007年耗煤约355万吨，耗煤量同比增长11.6%。2006年发酵工业主要行业用水量达到6亿吨，2007年近6.3亿吨。其中耗水量最大的为味精行业，由于各味精企业的生产水平和技术装备不同，耗水量的差距较大，吨产品最低耗水在60吨左右，而大部分耗水量则高达100-150吨。2007年全国味精产量为190万吨，耗水量约2亿吨。此外，淀粉糖行业的耗水量也较大，2007年约达2.2亿吨。 制革行业 制革行业是轻工行业中继造纸和酿造工业之后的污染工业，制革废水是制革工业主要污染源之一。制革工业污水成分复杂，污染物浓度高，含有石灰、染料、蛋白质、盐类、油脂、氨氮、硫化物、铬盐以及毛、皮渣等对环境有害的物质。污染物主要有：COD、BOD5、硫化物、氨氮、三价铬等。经估算，我国制革行业新鲜水消耗量1.93亿吨，年产生废水1.4亿吨，COD约33万吨，氨氮约2.4万吨，油脂类3341吨，总铬1252吨。排放废水约1.2亿吨，COD约2.4万吨，氨氮约6943吨，油脂类72吨。水循环利用率、污泥利用率偏低。 目前国外耗能先进平均水平为13度电/平方米成品革，我国平均水平为16度电/平方米，两者相差不大。皮革加工不是高耗能行业，制革行业主要耗能为：综合能耗10.41亿千克标准煤。 随着国家对环保要求的不断提高，管理力度越来越大，排污标准越来越严格，一系列措施节能减排。能力较弱与发达国家相比，单位产值、产品水耗能耗、主要设备能源效率、污染物排放指标等方面与国际水平还有较大差距。造纸行业 制浆造纸行业的特点是：资金密集、技术密集。与此同时，造纸还是能源消耗密集型的产业，是轻工行业中的能耗大户。按照国家“十一五”规划的目标，“十一五”时期，造纸工业吨浆、纸及纸板平均能耗预计从1.38吨标煤降为1.10吨标煤，下降幅度可达20%。近年来，造纸工业废水对水环境的污染程度已经得到较大缓解，能耗水平也逐步接近发达国家水平，但节能减排形式依然严峻。 节能减排中存在的问题：一是企业规模偏小，现有企业平均规模年产量只有1.6万吨。由于企业规模小，实力不济，环保投入不足。二是生产工艺水平低，耗水量大、能耗较高、污染重。可以明显地将国内造纸企业水平分成三个档次，第一档次是纸机、制浆和水处理为引进的系统，水循环利用率很高，单位产品能耗低，排污少，新鲜水取水量达到世界先进水平；第二档次是国内较先进的装备水平，水循环利用率较低，国内一些严格管理的大中型企