2014经济微刺激 中国减税棚改铁路建设三轮驱动稳增长.docVIP

2014经济微刺激 中国减税棚改造铁路建设三轮驱动稳增长 当前中国经济放缓已成共识，种种迹象表明新一轮“稳增长”正在加码各界对于新年以来中国经济放缓的忧虑。4月1日，国家统计局发布的3月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月微升0.1个百分点；同日汇丰发布的中国PMI指数为48%，创8个月新低。由于汇丰PMI更多涵盖中小企业，故与官方数据相左，但总体来说经济情况均为下行。具体来看，投资增长继续回落，1~2月全社会固定资产投资增长17.9%，增速比上年全年低1.7个百分点，比上年同期低3.3个百分点，创下近6年来的新低；1~2月全社会消费品零售总额名义增长11.8%，创下2009年2月以来新低；与此同时，1~2月我国出口下降1.6%，增速大大低于上年全年的7.9%。如今，市场对第一季度经济增速回落的预期基本形成。多家机构预测，一季度GDP预计增速在7.3%上下，低于政府全年目标。经济依靠自身运行显然无法实现7.5%的增长目标，那么稳增长政策的再次采用就只是时机、方式和力度的问题。不仅如此，从3月份其他方面情况来看，房地产销售、铁矿石价格、铜价均出现大幅下跌，港口铁矿石、山西煤炭库存大幅提高，说明经济总量矛盾较为突出。”中信证券的一名分析师对本报称，房地产不振、地方债务和产能过剩，这些中期问题都日渐成为短期约束。对于当前的经济形势，中国出台稳增长政策迫在眉睫。预计中国政府将微调政策以稳增长，宜早不宜迟。当前中国经济放缓已成共识，种种迹象表明新一轮“稳增长”正在加码。国务院常务会议明确三项经济推进措施，包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。消息显示，棚改、铁路等基建项目将领衔“稳增长”。重点支持两大产业符合新型城镇化的战略，在民生和协调区域发展方面有重要意义，同时大规模的投资能有效拉动经济，是较为稳妥的刺激方式。政策风向亦在资本市场泛起涟漪，在京津冀概念股、水泥股、地产股拉动股指回升的同时，市场的注意力已转移到稳增长题材中，对于创业、调结构的注意力有所转移。通常情况下，“稳增长”政策主要是财政政策、货币政策和产业政策。前述研究人士对本报称，目前看来，最值得期待的是产业政策。目前看来，最值得期待的是产业政策。一方面，政府要考虑此前4万亿政策所带来的负面影响；另一方面，银行盈利空间被压缩，因此货币政策宽松可能性不大。财政刺激不可能无限扩大，地方债务问题和预算约束决定了财政政策施展空间有限。与此同时，一些市场人士分析认为，在面临控信贷与保增长的两难选择时，央行“降杠杆”的政策立场正在逐步妥协，在近期市场流动性持续宽松的同时，一些外资行甚至开始揣测央行降准的可能性。由此适度的产业政策被认为是本轮“稳增长”的首选。在外贸不振的情况下，中国经济要保持平稳增长仍然需要适度的投资，但目前产能过剩严重，继续加大工业投资可能加剧经济负担，因此最有效的投资集中在城镇化和基础设施两大块。不仅仅是换来GDP，对整个经济质量的提高和民生的改善都很明显。因此同样是保经济，不少研究人士认为此轮“稳增长”从本质上有别于过去。首先在经济下行的深层次原因上，本轮增长放缓与经济转型的正常阵痛有关。经济增速下降的潜在原因是投资的下降，这是经济转型的过程，也是挤掉水分的过程；集团消费、公款消费受到明显打击背景下的消费增速下滑总体来看是健康的、有利于提高经济增长的质量和效益；受春节错位和去年基数因素影响，前两月出口数据波动较大，但这也说明打击虚假贸易很有成效。应注意新一轮“稳增长”有别以往，侧重的是“微调”。 要加快重点投资项目建设，支持保障房建设特别是棚户区改造，加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设等。本轮“稳增长”的方式将是以“点”的方式，而不是以往惯用的“组合拳”方式出台，从而避免造成再度刺激的效果，房地产再融资的放开就是一个明显信号。将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延至2016年底。此举将有助于激发小微企业活力，也是“稳增长”的“点式突破”。自８月１日起，中国政府对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这一政策的出台将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过６００万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入，预计年减税规模近３００亿元。要不折不扣落实税收优惠政策，激发市场主体活力、支持企业发展，尤其是落实好对部分小微企业暂免征收增值税和营业税等保障改善民生税收政策。数据显示，目前中国中小微企业对ＧＤＰ贡献率超过６０％，税收贡献超过５０％，并提供了大量城镇就业岗位。经济专家普遍认为，针对小微企业的减税措施，是