XX区“打四黑除四害”专项行动实施方案.docVIP

XX区“打四黑除四害”专项行动实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的相关要求,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实履行为民服务、保民平安的职责,全力维护社会和谐稳定,按照公安部、市公安局统一部署,区政府决定从即日起在全区范围内开展“打四黑除四害”专项行动。为确保此次行动顺利开展，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持从关系群众切身利益的小处着手、从群众最需要解决的小事办起，严厉打击整治一批从事制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，依法打击惩处一批组织经营“四黑”的违法犯罪人员，集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，以保民平安、为民除害的实际行动取信于民，进一步提升人民群众的安全感和满意度。 二、目标任务 （一）坚持以打开路、综合施策，坚决打掉一批制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃及出售非法出版物的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。 （二）严厉惩处一批组织经营“四黑”、严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪分子，并深挖细查，坚决铲除长期盘踞一方的黑恶势力，打掉“四黑四害”的“保护伞”。 （三）集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，建立健全我区防范、打击“四黑四害”长效工作机制，努力从源头上、根本上、基础上解决这一管理难题，为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好的社会治安环境。 三、工作重点 （一）严厉打击“地沟油”、“瘦肉精”犯罪。深入“城中村”、城乡结合部等重点区域，深入田间地头、废旧仓库、废弃院落、出租房屋等重点部位，深入集贸市场、宾馆旅店等重点场所，主动摸排辖区内相关企业和食品加工小作坊、小餐馆、火锅馆、食品摊贩等，围绕“收购、生产、销售”环节，全面收集摸排掏捞、粗加工、收购“地沟油”线索，细致排查以“地沟油”为原料生产、制作、销售食用油的犯罪线索，重点打击利用“地沟油”提炼生产销售食用油的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，深挖打击非法生产、销售、使用“瘦肉精”犯罪，全面查缴散存于养殖户、销售摊点、农贸市场的“瘦肉精”。 （二）严厉打击整治制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”。重点打击整治使用劣质原材料或非法使用非食用物质生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂，生产假冒伪劣药品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工厂，以及利用互联网等媒体发布虚假广告、通过邮寄和快递等渠道销售假药、非法收购药品重新包装销售的违法犯罪团伙和网络。 （三）严厉打击整治制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”。重点打击整治制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品的“黑心”工厂，非法制售超标、伪劣烟花爆竹和管制刀具等危险物品的加工厂点；非法制贩假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证的加工厂点。 （四）严厉打击整治收赃销赃的“黑市场”。重点打击整治非法收购和贩卖被盗自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场，非法收购和贩卖电线、电缆、路面井盖、钢材构件等电力、电信、广播电视和铁路、市政等基础公共设施器材设备的站点。 （五）严厉打击整治涉黄涉毒涉赌的“黑窝点”。重点打击整治存在卖淫嫖娼、淫秽表演、吸贩毒品、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博以及利用互联网和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和窝点。 四、工作步骤 专项行动分两个阶段：第一阶段从即日起到今年年底，主要任务是各部门协作配合公安机关，集中侦破一批大要案，特别是“地沟油”、“瘦肉精”等食品、药品、农资类违法犯罪案件，打击处理一批违法犯罪分子，坚决遏制“四黑四害”违法犯罪活动，努力探索在基层搭建合作平台、健全工作机制；第二阶段即明年，在认真总结第一阶段工作的基础上，再次进行部署，继续坚持不懈、深入持久地开展打击整治行动，并建立健全防范、打击“四黑四害”问题的长效工作机制。其中，第一阶段工作分三步进行： （一）动员摸排阶段（9月22日至9月30日）。各级各部门按照自身职责，部署专项行动。全面开展摸底调查，切实掌握辖区“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”和“地沟油”、“瘦肉精”等情况线索，并提供给公安机关，为集中打击作好准备。 （二）集中打击阶段（10月1日至11月30日）。各部门在区专项行动领导小组的领导下，加强与公安机关的协作配合，集中侦破一批“四黑四害