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社会保障制度模式介绍 user 本讲主要内容： 一、全球主要社会保障模式及划分标准 二、各种社会保障模式的具体情况介绍 三、我国当前社会保障模式及改革趋势 一、全球主要社会保障模式及划分标准 四种社会保障模式： “投保资助”型社会保障制度 “福利国家”型社会保障制度 “国家保险”型社会保障制度 “储蓄保险”型社会保障制度 划分的标准： 1、国家在社会保障资金上的投入力度 2、个人的缴费多寡 3、是否建立个人帐户 4、社会保障制度的覆盖面 二、各种模式的具体情况介绍 1、“投保资助”型社会保障制度 特点： （1）对象以劳动者为核心。 （2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。 （3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。 （4）社保基金的运行。短期项目采用现收现付，长期项目采取代际转移方式。 该模式以德国、美国和日本最为典型。 德国的社会保障制度 社会保险： （1）养老保险。强制参加和自愿参加。政府按年补贴全部保险费用的15%； （2）劳动促进和失业保险。政府承担基金亏空和失业援助费用； （3）疾病保险。疾病补助金、生育补助、医疗补助和护理保险。 社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮助三种形式。费用全部来自政府财政。 社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴和青少年福利。 2、“福利国家”型社会保障制度 福利国家：是指由政府向全体公民提供范围广的福利，并强调福利供给在国家职能中占首要地位。福利国家始建于19世纪末20世纪初，成熟于20世纪50年代。 目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要是英国和瑞典。英国是全球最早（1948年）宣布建成“福利国家”的。 英国的社会保障制度 国民保险 （1）养老保险：基本养老金、补充养老金。 （2）失业保险 （3）疾病、生育保险 （4）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。 福利津贴 （1）儿童津贴：儿童津贴、儿童特别津贴和儿童监护补贴； （2）妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等 （3）住房津贴：政府公房制度、租用私房津贴、住房特别补助(低于贫困线)。 （4）免费教育：初等、中等学校免费，高等学校收费，但其90%的学生等得到奖学金或其他津贴。 社会服务：对象是老人、儿童、残疾人和精神病人。费用由政府支付。包括院居服务、日间照顾、社会照顾和现场服务。 社会救助：对象为一些无收入或收入无法满足最低生活需要的人群。方法是发放救助金。标准低于社会保险金标准。 医疗保健：全民实行免费医疗保健服务。 3、“国家保险”型社会保障制度 国家保险：指过去各社会主义国家所实行的，由国家完全包下来的社会保障制度。尤以苏联为典型。 特点： （1）社会保险完全由国家承包下来 （2）个人不承担任何责任和费用 （3）所有社会成员都享受社会保险和福利待遇 苏联的社会保障制度 对象： 劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。 费用： 企业、机关、农庄等交纳的保险费。 企业、机关缴纳工资总额4.4%-14%; 农庄缴纳劳动报酬总额的2.4%及总收入的5%。 项目： （1）老残恤金：养老金、残疾金和补助金、抚恤金； （2）医疗保健：全民免费医疗； （3）各种补助（现金）：暂时丧失劳动能力补助、怀孕和生育补助、生育子女的一次性补助、贫困家庭补助； （4）社会福利：包括老年、残疾人福利和休假疗养。 4、“储蓄保险”型社会保障制度 概念：也称中央公积金制度。是政府通过立法强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措社会保险基金，储蓄和保险二者兼备的社会保障制度。 由新加坡首倡并实施，马来西亚、印尼和一些非洲国家目前采用此制度。 新加坡的中央公积金制度 对象：所有新加坡公民和永久居民。 费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。 全部存入雇员个人帐户。 个人帐户具体安排： （1）普通帐户：占公积金的75%，用于公共住房、购置产业、家属保健、教育计划和投资等。 （2）特别帐户：占10%，用于老年生活费和特别急需之时。 （3）保健储蓄帐户：占15%，用于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。不足支付的须用现金补足。 公积金的基本功能： （1）养老计划 （2）医疗保健计划： 保健储蓄