社会治理创新：面临挑战与政策选择.docVIP

社会治理创新：面临挑战与政策选择 【专题名称】公共行政【专 题 号】D01【复印期号】2008年01期【原文出处】《中国行政管理》(京)2007年10期第105～109页【英文标题】The innovation in societal management: challenges and policy choice ??　XIAO Wen-tao【作者简介】肖文涛(1962-)，男，福建莆田人，福建行政学院公共管理教研部主任、教授。主要研究方向：政府管理和社会政策。福州　350002 面对当今国际国内形势，我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战，改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换，培育和规范公民社会组织，采取公正的社会政策，完善社会管理机制，发展基层民主政治，是当前实现社会治理创新、加强和谐社会建设亟待解决的问题。In the face of the current deep developable international and domestic situations, our country will face unprecedented opportunity and challenge when we innovate the mode of our societal management. So it is heavy responsibilities to improve the societal management. At present there are some problems which shall to be solved urgently if we want to innovate the mode of our societal management and strengthen harmonious society about realizing the social controllable mode is changed, such us fostering and standardizing citizen social organization, adopting the social policy to stress the justice, improving the social mechanism of management, developing democratic politics at the basic unit and so on. 【关 键 词】社会治理/多元治理主体/公民社会/公共政策societal management/all kinds of subjects to manage/citizen society/public policy ????［中图分类号］D035　［文献标识码］A　［文章编号］1006-0863(2007)10-0105-05????社会治理作为一种新的公共管理模式，是西方国家在现有政治制度的基本框架内，在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的一种社会管理范式。它打破了政府对公共管理的垄断，使政府不再是唯一的公共服务提供者，有利于促进公共服务创新。在我国，伴随着经济的不断转轨和社会的加速转型，传统的政府与社会高度合一的社会治理模式，已经无法适应当今工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的国际国内形势，也制约了经济社会的发展。为此，加快我国社会治理模式转换，采取有效的公共政策推进社会治理创新，提升各级政府管理社会的能力和水平，对于当前完善社会管理、加快社会建设、进而对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。????一、社会治理创新的本质内涵与特征????社会治理伴随着人类文明的发展而不断推陈出新。在不同时代，社会治理模式是有差别的。从古至今，人类社会经历了古代统治型社会治理模式、近现代管理型社会治理模式以及当代尚未成型的服务型社会治理模式。[1]统治型社会治理模式从属于社会等级差别，是一种以统治的形式来实现等级秩序的社会治理模式。管理型社会治理模式是在政治与行政二分原则下，尤其是在接受了官僚制理想模型之后，进行科学化、技术化以及形式合理性的思维路径建构起来的一种社会治理模式。服务型社会治理模式是以新近兴起的治理理论为基础，强调国家权力向社会的回归、还政于民，强调多元治理主体对社会的公共生活进行共同管理，使公共利益最大化的社会治理活动。毋庸置疑，每一个时代都应该有与其相适应的社会治理模式，同时，社会治理模式也应该随着时代的变迁而不断变化发展。与过去的社会治理模式相比，当代社会治理创新的内涵可以概括为：????一是社会治理的主体多元化，且多元治理主体之间形成了互助合作关系。过去的治理模