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第三章　城市房屋拆迁管理制度与政策【本章历年考情分析】　　■本章所占分值很少 　 2009年 2008年 单选 1题0.5分 1题0.5分 多选 1题2分 1题2分 判断 2题1分 1题0.5分 综合分析 　 　 合计 4题3.5分 3题3分 　　【本章的主要内容】　　第一节　城市房屋拆迁管理制度概述　　第二节　城市房屋拆迁补偿与安置　　第三节　城市房屋拆迁估价　　第四节　城市房屋拆迁纠纷的处理　　第五节　城市房屋拆迁行政裁决工作规程　　【内容详解】　　 第一节　城市房屋拆迁管理概述 　　　　1.城市房屋拆迁的概念　　■概念　　是指取得房屋拆迁许可证的拆迁人，拆除城市规划区内国有土地上的房屋及附属物，并对被拆迁房屋的所有人进行补偿或安置的行为　　■《拆迁管理条例》适用范围（国有土地上的拆迁）　　城市规划区内国有土地上的房屋拆迁　　城市规划区外国有土地上的房屋拆迁，可参照执行　　集体土地上的拆迁行为按《土地管理法》执行　　不需要对被拆迁人进行补偿、安置的拆迁行为，如自拆自建，不属于条例调整范围　　■四个相关概念　　拆迁人－取得房屋拆迁许可证的单位　　被拆迁人－被拆迁房屋的所有人，不包括使用人　　拆迁期限－拆迁许可证上载明拆迁人完成拆迁事宜的期限　　搬迁期限－是被拆迁人完成搬迁的期限（从属于拆迁期限）　　【辨析】房屋拆迁与土地征收的区别 　 土地征收 房屋拆迁 适用范围不同 适用于农村集体所有土地 适用于城市规划区内的国有土地上的房屋 法律后果不同 农村集体土地所有权消灭 被拆迁房屋的所有权消灭 法律依据不同 《土地管理法》及配套法律中关于征收的规定 《拆迁管理条例》 　　【2009年真题】　　自拆自建行为，不属于《城市房屋拆迁管理条例》调整的行为。（　）　　提示：参见教材P40 　　[答疑编号500431030101] 『正确答案』对 　　【2006年真题】　　拆迁城市规划区内国有土地上的房屋必须领取房屋拆迁许可证后，方可拆除。（　）　　提示：参见教材P40 　　[答疑编号500431030102] 『正确答案』对『答案解析』考《拆迁条例》的适用范围 　　2.城市房屋拆迁的管理体制　　■主管部门　　国家一级——国务院建设行政主管部门，职责是拟定房屋拆迁的规章制度并监督执行　　地方一级——县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，其职责是对本行政区域内的拆迁工作实施监督管理　　■协管部门　　县级以上政府的相关部门，职责是互相配合，保证房屋拆迁管理工作顺利进行　　县级以上土地行政主管部门负责与拆迁有关的土地管理工作　　■【重点】地方拆迁主管部门的监督管理职责（12项）　　拆迁许可证的审批　　延期拆迁的审批　　拆迁委托合同的备案管理　　暂停办理有关手续通知书的发放　　延长暂停期限的审批　　拆迁裁决　　受理强制拆迁的申请　　建设项目转让的管理　　拆迁补偿安置资金使用的监督　　拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案的审核　　对拆迁违法行为的查收　　对接受委托拆迁的单位的资格认定　　3.城市房屋拆迁工作程序（五大步）　　3.1 拆迁申请的提出　　■国家实行拆迁行政许可制度，由拆迁人向政府部门提出申请　　■申请拆迁许可证必须提交的资料　　建设项目批准文件　　建设用地规划许可证　　国有土地使用权批准文件　　拆迁计划和拆迁方案　　办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明　　■拆迁计划和拆迁方案的内容　　拆迁范围、对象、实施步骤　　对拆迁范围内被拆迁的居民、机关、团体、企事业单位的补偿安置方案　　安置房和临时安置周转房的房源情况　　涉及拆迁的各项补偿费、补助费的预算情况　　拆迁期限、具体时间安排　　3.2 拆迁审批　　■对符合条件的，发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》，该证是房屋拆迁的法律凭证　　■房屋拆迁管理部门同时发布拆迁公告　　■拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，不得改变房屋和土地用途，不得租赁房屋　　【2009年真题】　　在城市房屋拆迁范围内，不得进行房屋（　）活动。　　A.改建　　　　B.买卖　　C.赠与　　　　D.租赁　　E.扩建　　提示：参见教材P42 　　[答疑编号500431030103] 『正确答案』ADE 　　3.3 拆迁协议　　■概念　　是拆迁人与被拆迁人之间签订的约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合同　　适用《民法》和《合同法》　　■主要内容　　补偿方式和补偿金额（货币补偿）　　安置用房面积和安置地点（产权调换）　　搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限期限　　违约责任　　解决争议的方法　　3.4 拆迁的实施