第十一章 公共政策的理念转型及其挑战.pptVIP

第十一章 公共政策的理念转型及其挑战 第一节 公共政策的逻辑起点 第二节 公共性与公共政策理念转型 第三节 公共政策所面临的现实挑战及其发展趋势 一、社会公共事务管理中的公共政策 1.事务的分类：社会性事务和个人性事务； 2.社会公共事务管理与私域领域的不同：主体不同、目标不同； 二、公共政策的逻辑起点：公共问题 1.公共问题的含义：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题； 2.公共问题的本质特征：影响的广泛性、不可分性、公共性 三、认识公共问题的维度 1.纵向层次维度：公共问题分为全球性或国际性公共问题、全国性公共问题、地区性公共问题、社区性公共问题等四个层次； 2.横向性质维度：公共问题刻归为管制性公共问题、基础性公共问题、服务性公共问题、保障性公共问题等四种； 一、公共利益与公共政策 1.概念：利益是指人类为了生存和发展所必须具有的资源与条件；而公共利益则是指个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 2.公共利益是公共政策的核心问题； 3.公共利益的基本属性：客观性、社会共享性； 4.公共物品和公共服务是公共利益的现实物质表现形式； 5.公共机构的特性：存在的必要性、维护公共利益的能力、产出的独特性； 二、公共文化与公共政策理念的转型 1.概念：公共文化是指以公共性未特征的，通过现实地影响每一个社会成员及其行为方式，来塑造社会公共生活的形态；公共道德是指协调个人利益与公共利益之间的关系的文化范畴中的一种，属于非正式的软约束力量；公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性或者对其行为结果承担责任的程度； 2.公共文化的内容：对公共利益与个人利益关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识； 三、公共政策理念的转型 1.对公共机构自利性的克服与自我约束。公共机构的自利性会带来合法性危机和削弱政府的竞争力； 2.对顾客取向和结果取向的强调。 3.对公众参与的推崇。 4.对开放观念的认同。 一、公共决策面临的现实挑战 1.公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾； 2.公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾； 3.公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾； 二、当代公共政策的基本走向 1.突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品； 2.公共政策将更加强调公共问题的具体要求； 3.公共政策将突出公平在其目标体系中的地位； 4.公共政策的民主化趋势； 5.公共政策的科学化走向； * *