第四章 海关行政行为.pptVIP

第四章 海关行政行为 第一节 海关行政行为的概念、特征和内容 一、概 念 指海关行政主体在进出境监管中行使法定权力，依法对相对人实施的、能直接或间接产生法律效果的行为，是海关监管管理活动的总称。 Note： 1、必须是海关行政主体的行为（被授权的、权限法定）； 2、行使海关行政权力的行为； 3、直接或间接产生法律效果的行为（对行政相对人的权利或义务产生影响）。 二、特 征 1、合法性 权限和内容合法、程序法定、不具有最终效力 2、单方性 依职权的行政行为-征税、没收等 依申请的行政行为-审批事项 3、裁量性 享有自由裁量权 4、职权与职责统一性 职权---相对于行政相对人 职责---相对于国家 三、内 容 指海关行政行为对行政相对人产生的法律上的影响。 1、设定权利和免除义务 2、设定义务或撤销权利 3、赋予能力和剥夺能力 第二节 海关行政行为的设立和效力 一、海关行政行为的成立 1、行为主体合法 2、行为权限合法 3、行为适用法律、法规正确 4、行为证据确凿 5、行为程序合法 二、海关行政行为的效力 1、时间效力 何时生效、何时失效、追溯力 生效 1）抽象行政行为--公布时、规定的生效日 2）具体行政行为—告知、受领、附条件 2、内容上的效力 确定力—具有法律效力 拘束力—对双方当事人具有约束力 执行力—双方都需执行（行政复议或诉讼程序启动后，生效的海关行政行为仍需执行） 第三节 海关行政行为的分类 一、以行为对象是否特定为标准 1、抽象行政行为—指行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动 2、具体行政行为—指行政主体针对特定的对象，就特定的事项做出的行政行为 3、区 别： 1）调整范围不同 2）能否反复适用 3）影响相对人权利义务方式不同 4）行为程序不同 二、根据行为主体的权限范围不同 1、羁束行政行为—法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有选择的余地而做出的行政行为。 2、自由裁量行政行为—法律仅仅规定行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据实际情况决定如何适用。 三、依据行政主体行使职权的前提条件不同 1、应申请的行政行为—以相对人的申请为前提 2、依职权的行政行为—行政机关主动行使行政权力 四、是否具备法定形式 1、要式行政行为—必须具备某种方式或形式 2、非要式行政行为—没有明确的行为规定，根据具体情况而定。 五、其 他 1、告知行政行为—征税、行政处罚 2、不告知行政行为—例行检查 * *