李浩-生态城市实效论文件教学.pptVIP

中国城市规划学会城市生态规划学术委员会2011年年会生态城市规划实效论——兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性 李 浩 博士后/高级城市规划师 中国城市规划设计研究院 2011年6月12日 研究缘起 生态城市发展空前繁荣 全国287个地级以上城市中有276个提出“生态城市”或“低碳城市”等发展目标；83%的城市将生态城的发展作为城市长期的战略目标（中国城市科学研究会2010年调查） 中国正以最快的速度向世界上生态城市最多的国家迈进（仇保兴，2009） 建设实践问题日益凸显 从1987年四川乐山“绿心环形”生态城市规划算起，我国现代意义上的生态城市规划实践已有20年左右的时间，但真正意义的生态城市尚未出现 从上海东滩到辽宁黄柏峪，有媒体称“中国生态城计划已枯萎” 生态城市建设为何难以取得实效？ 1 关于生态城市规划矛盾性的若干片断思考 生态城市选址与生态敏感区 中新天津生态城：渤海之滨的盐碱地，体现了不占耕地的农田保护思想；但属生态敏感地区，本身即不适合人类居住，渤海沿海地带长期人烟稀少 武汉花山生态城：大东湖水网，总体规划中的重要生态用地 怀来生态新城：官厅水库旁，北京重要水源地 环保与节能 使用投影仪代替以往纸质或布料的海报或宣传标语，没有废物产生，似乎是符合“生态”环保原则的 需要使用电脑和投影仪，耗费大量电力，我国的电力大量是靠燃煤而得，投影仪和电脑的使用意味着一定数量的燃煤和碳排放 绿色与生态 相近似甚至等同的概念，具有绿色特征的事物似乎是符合生态原则的 草坪养护耗水量巨大，高尔夫草坪上的农药要达50余种，污染极大 葡萄产业似乎是“绿色农业”，但其耗水量巨大，环首都地区发展的矛盾 城镇化与生态化 国家“十二五”规划继党的十七大报告首次提出“建设生态文明”之后，明确提出“提高生态文明水平”的发展要求 “十二五”规划同时也明确了城镇化的发展战略，“十二五”期间我国的城镇化率将首次超过50%； 相关研究表明，城市人均能源的消耗是农村的3倍 ，城镇化的大发展在某种程度上意味着资源、能源消耗的进一步加剧 矛盾的普遍性法则 事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则（毛泽东，1937） 矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾贯串于每一事物发展过程的始终 对于日益兴起的生态城市建设热潮，不可盲目乐观，简单视之 需要从复杂性科学的思维去合理认识生态城市规划建设的系统性问题 2 生态城市规划建设的复杂性 2.1 自然、经济、社会因素的复杂交织 以京津冀地区为例：生态环境的技术、人力、物力投入在全国相对很高，但生态安全形势却十分严峻 据遥感卫片解译，2000-2010年间北京及周边张家口、承德、保定、廊坊4市的水体面积下降了近30%； 官厅水库和密云水库水面减少显著，两大水库蓄水接近死库容； 张家口75%以上河流为季节性河流；廊坊市水系河道为常年无水状态；白洋淀湿地需依靠外调水源才能保证正常水量 现状植被覆盖(2010) 生态、贫困、城镇化等多种矛盾相交织，互为牵制 环首都贫困及其生态抑制性 某一地区在更大区域发展中处于生态屏障地位，来自其他区域的生态保护需要限制了其资源开发和利用 国家级贫困县 沙尘暴 (影响首都) 各类圈层叠加 水资源 能源 一日交流 产业协作 日常游憩 首都圈空间层次 “就城市论城市”的思维局限制约生态城市健康发展 唐山曹妃甸生态城定位于“冀东南部沿海中心城市”，总体规划确定了较多的产业服务、高教、科研等服务业职能；但从区域整体发展来看，庞大的居住需求则是最突出的问题 新城、港口和产业区发展缺乏统筹协调（或近远期目标的矛盾），已成为曹妃甸新城和唐山沿海地区发展面临的突出问题 仅就曹妃甸工业区而言，2020年就业人口49万，远景105万，曹妃甸生态新城约1/5的居住用地比例满足自身需求尚有困难，更难为周边地区提供配套居住 曹妃甸新城 生态城市的区域诉求何以解决？ 管理体制、权限的局限性 技术衔接的难度（区域生态与城市生态） 技术方法、规划内容、空间尺度、调控手段均存在很大差异 内在的利益冲突 上下游的不同利益诉求，各地区不同的发展阶段，生态补偿的难度 环首都：大气无边界、水上游也有污染——8亿元造林款/年 没有区域保障的生态城市规划建设，意义何在？ 2.3 城市建设过程的长期性 与一般城市建设活动相同，生态城市的规划建设是一个长期的过程，从有关城市发展政策的制定，到城市规划与设计，到具体的实施管理，需要经过复杂的程序和阶段 生态城市各项目标的最终实现，有赖于生态城市规划建设全过程中各个政府部门的密切合作，有赖于政策、技术、管理、财政等的切实保障，可谓“环环相扣” 生态政策 生态规划 生态设计 生态施工 生态运营 生态管理 某一环节出了问题，“全盘皆输” 2005