地方财政学第八章.pptVIP

第七章 地方财政风险及其防范 我国地方预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律另有规定外，地方政府无权发行地方政府债券。但我国许多地方财政存在预算内和预算外活动，预算外活动以及各项事业的快速发展导致大量赤字，产生财政风险。 第一节 财政风险的基本概念及分析方法 一、风险的概念 确定性事件：肯定会发生的事件，具有 100%的可能性。 风险事件：知道整个事件发生的概率分布。 不确定事件：决策者不能预知事件发生最终 结果的可能状态以及相应的可能性大小即概率 分布。 第一节 财政风险的基本概念及分析方法 二、财政风险 1.财政风险是指政府不适当的财政活动给政府进一步的财政活动以及给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。 2.另一种提法是，“财政风险是专指财政领域中因各种不确定因素的综合影响而导致财政资金遭受损失和财政运行遭到破坏的可能性。” 前一种是假定政府的特定行动（财政活动）引发了财政风险，那么减少或规避风险的途径主要在于改变行为主体的活动范围、方式、方法。后一种提法是假定行为主体的活动是合理的，但活动的最终结果受各种客观存在的风险和不确定性因素影响，不受行为主体控制。那么，减少或规避风险的主要途径就是改善环境因素以减轻其不利影响。 第一节 财政风险的基本概念及分析方法 三、财政风险的种类