专家建议出台行政法规范城管执法.docVIP

【城管要闻】 长沙6000余市民为城管当“参谋” 在贺龙体育馆南广场宣传点，不少市民在给城市管理工作打分、提建议。 “大叔，您好！我们正在进行长沙城市管理问卷调查，请您给城市管理工作打分、提建议，您的宝贵意见将给我们改进工作起到重要的参考作用。”前日上午，市城管局在全市城区11个宣传点开展了“城市管理”问卷集中调查宣传活动，市城管局局长肖雄飞带队与市民面对面交流。 城市管理工作一直备受社会关注，与百姓生活息息相关。12月12日，市城管局在本报刊发《提出您的建议，让长沙更靓丽》，开展问卷调查活动，活动吸引众多市民参与。前日，贺龙体育馆南广场人头攒动，活动现场十分热烈。“我市城市管理还存在哪些问题？”“最需要改进的地方是什么……”问题涉及城市管理的方方面面。据不完全统计，一上午，全市共有6000多市民参与，为城管当起了“参谋”和“考官”，给城管工作打分。 “此次问计于民，旨在推动长沙城市管理工作迈上新台阶。问卷只是调查的第一步，市民填完问卷，我们还要根据调查结果撰写报告，为政府的相关决策提供参考依据。”肖雄飞说，城管各级部门将会对市民提出的意见和建议，尤其是集中反映的有待改进的地方特别关注。明年，长沙城管工作将按照“净化、绿化、亮化、美化”的“四化”要求，以民生项目为载体，不断提升市民对城市管理工作的满意度。比如排水堵点改造、垃圾焚烧项目的建设、人行天桥过街设施的建设都将是明年的工作重点。 据悉，城管问卷集中调查还将在网上进行，市民可登录长沙市城管局网站（cgj.changsha.gov.cn）参与问卷调查活动，向城市管理建言献策。市民如遇到城市管理问题可拨发短信至106291000城管短信投诉平台反映。 景德镇：市城管局采取“四定”加强城市管理 为进一步加强城市管理，落实工作职责，推动城市管理向精细化发展，近日，市城管行政执法局采取“责任到人、任务到人、标准到人、管理到人”的措施，对城市管理工作实行“定员、定岗、定责、定时”管理，较好地提升了城市管理水平。　　该局要求高新、珠山、昌江城管执法分局将辖区路段进行网格化划分，根据路段长度合理细化责任区域，采取点对点的方式，实行无缝管理。每个责任区域明确责任队员、责任中队长以及分管领导，各负其责，对责任区域内占道经营、出店经营、毁绿占绿、违法搭建、餐饮油烟污染、环境噪声、机动车非法占用人行道、违法在公共场所办丧事等正在发生的影响公共管理秩序的违规行为进行管理，做到依法行政，文明执法。各区城管执法分局可根据地段的特殊需要，如学校周边、农贸市场附近等，合理安排工作时间加强管理。责任队员在巡查时如发现不属于区城管执法分局职责管理范围的事件，则及时上报城管12319热线由该热线转办相关部门处理。 为加强城市管理督查考核，该局还成立了由局党委书记、局长为组长的城市管理督查考核领导小组，结合流动办公车的日常巡查，将于2014年元月份开始，每天不固定时间、不固定路段对城管行政执法人员到岗情况进行督查，对不在岗、不履职、不作为的责任人及分管领导则依据相关规定予以追责。该局还要求各区城管执法分局结合实际制定工作方案，加强此项工作的日常监督考核，建立相应的考核及责任追究制度，以保证此项工作取得实效。 襄阳：换位思考 摊贩有了 “地盘” 城管执法体制该如何理顺，如何提高执法和服务水平？昨日，南方报业传媒集团举 办“十八届三中全会背景下理顺城管执法体制的思考：探索城市管理和谐之道”论坛，中国政法大学终身教授应松年在论坛上建议，国务院应该出台行政法规，规范城管执法。广州市城管委主任、城管执法局局长危伟汉亦建议，国家应该建立从中央到地方完整的城管执法体系。 　　今年9月9日以来，南方报业传媒集团采用“1+X”的采编联动机制，发挥南方日报、南方都市报、南方网全媒体的优势，推出了“城治——探索城市管理和谐之道”大型系列报道，梳理并回答了城市管理存在的难题和困局，还通过1000多份调查问卷收集科学数据，定义了生存型、发展型、体验型三类小贩概念，将群体更加细分，为政府科学决策做参考，让疏导的目的更为明确。 　　南方报业传媒集团副总编辑王垂林在论坛致辞中提出，城市管理不只是城管部门一方的职责，也不能变成一个纯学术问题，它是实实在在发生在我们身边、影响城市发展以至国家法治进程的现实问题。广州作为国家中心城市，城市管理问题具有代表性，如果广州的问题能说清楚、找到解决办法，将具有示范意义。 　　主题演讲 　　■主讲嘉宾：应松年（中国政法大学终身教授、博士生导师，全国人大法工委行政立法研究组副组长，中国法学会行政法学研究会名誉会长和城管执法专业委员会主任） 　　政府应加大对城管协调能力探索 　　在昨日的论坛上，应松年指出，城管执法的权限起源于国家《行政处罚法》。《行政处罚法》征求意见时，有专家提出把城管执法的