实用文体写作行政公文.ppt

第二章 行政公文 第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念 广义的行政公文，是指依法确立的国家党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中所形成的具有一定惯用体式的文字材料。 狭义的公文，专指国家行政机关制发的公务文书，是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、行政公文的特点 （一）作者的特定性 （二）法定的权威性 （三）很强的时效性 （四）体式的规范性 （五）严格的程式性 公文的发文办理包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、等级、分发等程序； 公文的收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序， 公文办理完毕后，要及时整理（立卷）、归档。 三、行政公文的作用 （一）指挥指导 （二）宣传教育 （三）交流沟通 （四）凭证依据 四、行政公文的分类 （一）按行文方向划分，可分为上行文、下行文和平行文3类。 （二）按保密程度划分，可分为有保密要求的公文和普通公文。 三个等级：秘密、机密、绝密。 （三）按紧急程度划分，可分为紧急公文（又分为急件和特急件）、普通公文两类。这是从公文送达和办理时限来分的。 （四）按性质、作用划分，可分为指令性公文、知照性公文、报请商洽性公文3类。 1、指令性公文。即直接体现上级机关的决策意图，对下级有关事项的处理、有关工作的进行具有指令或指导作用的公文，包括命令（令）、决定、批复和意见。 2、知照性公文。向有关方面告知情况、关照事项的公文，包括公告、通告、通报、通知、会议纪要。 3、报请商洽性公文。下级机关向上级机关汇报工作、请示事项，同级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题的公文，包括议案、报告、请示、函。 五、行政公文的格式 《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）规定，公文由眉首、主体、版记三个部分组成。 置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首； 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体； 置于主题词以下的各要素统称版记。 （一）眉首部分 又称文头部分，由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人和反线等组成。 （二）主体部分 包括公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章和附注等。 （三）版记部分 又称文尾部分，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间。 发文机关标识是公文制发机关的行文标记，由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。 一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 一般用红色小标宋体字印刷，居中排列，以美观醒目为原则。 联合行文时，应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列； 如联合行文机关过多，必须保证首页显示正文。 农 业 部 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 文件 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 第1586号 __________________________________________________________________________________________________________________________________________ 公 告 为保障农产品质量安全、人畜安全和环境安全，经国务院批准，决定对高毒农药采取进一步禁限用管理措施。现将有关事项公告如下： 发文字号又称文号，由发文机关代字、年份和序号组成。 机关代字由机关简称加“发”，或者机关简称加部门简称再加“函”、“字”、“发”等构成。 年份是指发文的年度，用阿拉伯数码标全称，用六角括号“〔 〕”括入。 序号是指某年依次制发的文件的号码，用阿拉伯数码，不编虚位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。 联合行文时，只需标明主办机关发文字号。