排污权交易及环境侵权指引.docVIP

上 海 市 律 师 协 会 律 师 办 理 环 境 侵 权 案 件 操 作 指 引 （讨论稿） 上海市律师协会环境与资源法研究委员会 2008年 月 日 目 录 第一章 总 则 第二章 环境侵权诉讼的起诉与应诉 第三章 调查收集证据和使用证据 第四章 环境损害责任的认定和承担 第五章 环境损害赔偿的范围和数额 第六章???????????????? 其 他 第一章 总 则 第一条 为维护单位和个人的环境合法权益，依法处理环 境侵权诉讼案件，规范律师办理环境民事诉讼业务的执业行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国律师法》、《环境信息公开办法（试行）》、《环境影响评估法》等相关涉及污染防治、废物管理的法律法规，制订本操作指引。 第二条 本操作指引所称环境侵权诉讼，是指因发生环境污染或环境破坏，引起当事人之间在环境损害赔偿责任和??偿金额方面的民事纠纷，并由人民法院按法定程序审理的诉讼。 第三条 律师参与环境侵权诉讼，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，维护社会公平和公正，恪守律师执业道德和执业纪律，依法维护当事人合法的环境民事权益，维护环境保护法律法规的正确实施。 第四条 律师参与环境侵权诉讼，应当在当事人授权委托范围内，依法履行诉讼代理人职责，依法维护当事人环境民事权益，不得损害委托人的合法权益。 第五条 律师参与环境侵权诉讼，应当保守国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。 第六条 律师参与环境侵权诉讼，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国民法通则》的规定，参照执行《律师办理民事诉讼案件规范》，该规范中未作规定的或者规定不明确的，可参照《律师办理环境侵权案件操作指引》办理。 第二章 环境侵权诉讼的起诉与应诉 第七条 环境侵权损害的当事人对环境侵权损害赔偿责任和赔偿金额方面的民事争议，可以申请环境保护行政主管机关或其他依法行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院提起环境侵权诉讼。 第八条 因环境侵权受到损害的当事人提起环境侵权诉讼，应当符合下列条件： 一、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； 二、有明确的环境侵权致害人； 三、有具体的诉讼请求和环境损害的事实、理由； 四、属于人民法院受理民事诉讼的范围或专门管辖。 第九条 环境侵权诉讼的原告（受害人）、被告（致害人）一方或者原、被告双方为两人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院合并审理的，是环境侵权诉讼的共同诉讼。 环境侵权共同诉讼的一方当事人对环境侵权诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力，但目前司法实践中难以对其他共同诉讼人发生效力，故具有共同权利义务的当事人宜一并参与诉讼。 第十条 当事人一方人数众多的环境侵权共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。 第十一条 环境侵权诉讼主要有下列几种： 一、停止环境侵害之诉。即要求己经从事或者正在从事环境污染破坏活动的单位和个人停止侵害活动的诉讼； 二、排除环境妨害之诉。即受到环境污染或破坏而遭受损害者，要求行为人消除已造成的环境危害的诉讼； 三、消除环境侵权危险之诉。即环境侵害行为尚未实际发生，但已存在发生环境侵害行为的必然性的情况下提起的诉讼； 四、恢复环境原状之诉。即环境侵害行为己造成环境质量的恶化或环境因素的损害，且被恶化或损害的环境质量或环境因素是能够尽量恢复环境原状的诉讼； 五、环境侵权损害赔偿之诉。即环境侵害行为己造成他人财产或人身的实际损害，而该损害又不能通过恢复原状来弥补，受害人请求赔偿因侵权行为造成的财产或人身损害的诉讼。 第十二条 因环境侵权损害赔偿提起诉讼的诉讼时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到环境损害时计算。环境侵权损害赔偿诉讼时效期间最长不得超过二十年。 第三章 调查收集证据和使用证据 第十三条 因环境侵权引起的损害赔偿诉讼，对原告（受害人）提出环境侵权和环境损害事实，被告（致害人）否认的，由被告（致害人）负举证责任。 第十四条 环境侵权诉讼中，原告（受害人）及其代理律师应注意调查收集以下证据： 一、证明环境侵权事实客观存在的证据。包括污染源的环境监测报告、排污申报表、企业生产记录、环保设施运行记录、环境侵权事故报告、环境保护行政主管部门及其他环境监督管