关于杭甬绍三地开发区考察学习的报告.docVIP

关于杭甬绍三地开发区考察学习的报告 2月22日—25日，西区党工委书记、管委会主任吴自力带队，组织班子成员及内部局室和派驻机构负责人一行带着调研课题，对杭州钱江新城、绍兴袍江经济技术开发区、宁波江北区进行了考察学习。通过考察学习，让大家增长了见识，开阔了眼界，扩展了思路，同时为下一步工作提供了有益参考。 一、三地开发区的基本情况 考察组一行先后到达钱江新城、袍江经济开发区、宁波江北区，实地参观了钱江新城市民中心、城市展示馆（城市主阳台）、袍江经济开发区三江南门姚征迁现场和锦城文苑小区、宁波江北区万达广场等项目，听取了征地、拆迁、招商引资和机构体制机制方面的相关情况介绍。 1、杭州钱江新城：建设钱江新城是本世纪初杭州市作出的一项重大决策，是“保老城、建新城”理念的生动实践，是杭州建设格局从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”的主标志，是打造“杭州CBD、天堂新地标、服务业主平台”的载体。2001年7月1日，钱江新城首个大型项目——杭州大剧院破土动工，标志着杭州市实施“沿江开发、跨江发展”战略的先导工程钱江新城开启了大建设、大开发、大发展的序幕。钱江新城位于杭州市地理几何中心和交通中心，紧依钱塘江北岸，距西湖风景区4.5公里。新城总规划用地面积21平方公里。其中，由三路一江（钱塘江）围合而成的4平方公里为核心区，是优先建设的重点区域，功能定位为长三角南翼区域中心城市的中央商务区，杭州政治、经济、文化新中心，重点发展金融、会展、商贸、文化、旅游、中介咨询等服务业。钱江新城充分发挥大项目的主导作用，10年来累计投资逾千亿元，先后建成了杭州大剧院、国际会议中心、市民中心、波浪文化城、城市主阳台、新城解放路隧道、庆春路隧道等一大批重大项目，展示了杭州城市新形象。 2、绍兴袍江经济技术开发区：成立于2000年7月，代管斗门、马山两镇，辖区面积87平方公里，总规划面积66平方公里。开发区是绍兴中心城市新组团和以高新技术产业为主导的现代化新城区，也是大绍兴“城市北进，接轨上海”的先导区。2010年4月，绍兴袍江经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区，是目前我省经国家核准面积最大的开发区，也是第一个由省级工业区升级为国家级的开发区。十年来，袍江经济实力大幅提升，并逐步形成了以“电子机械、节能环保、新材料、食品饮料、现代轻纺”等为主的特色产业，主要经济指标在全省开发区中名列前茅，已连续 8 年位列全市开发区竞赛考评第一名。以占全市 1% 的土地面积，实现了全市 7% 的规上工业总产值，成为绍兴市区经济发展的主战场和主阵地。 3、宁波江北区：是宁波市面积最大的中心城区，总面积208.73平方公里。因区域主要处于甬江、余姚江北岸，由此得区名。区位优势独特，历史文化悠久，自然风光秀丽，旅游资源丰富，是宁波“环都市旅游圈和三江风情旅游带”开发的核心区。 二、主要经验和做法 从所考察的三个开发区来看，应当属于三种不同的类型，钱江新城是城市开发区，相对应的是钱江新城管委会；绍兴袍江经济技术开发区属于工业开发区；宁波江北新区则是一级区政府。虽然在地域环境、经济基础、体制机制、推进速度上与我们存在较大差异，但基本上是在2000年-2002年左右正式启动开发建设工作的，建设速度非常之快，效率非常之高，给我们留下了非常深刻的印象。在推进城市化、征地拆迁、招商引资方面也都有一些类似的经验和做法，值得我们很好地学习和借鉴。 1、强烈的发展意识营造了高效率的开发建设氛围。三地开发都是与西区差不多时间启动开发建设工作的，如今都已经初具规模，展示出一种现代城市形象，园区主导产业发展势头非常强劲。令我们非常震撼的是江北区万达广场项目，是占地9万多方，建筑面积29万方的城市综合体，2009年招商引进并开工建设，2010年12月开张营业，也就一年时间，打造了“万达速度”，体现了行政审批的高效率，服务的高效率。“大拆迁才有大变化”、“大征地才有大发展”，这样的宣传标语随处可见，也随时随刻地促动着干部群众的视觉和神经，必须要加快发展、超越性发展。 2、大手笔规划引领了开发建设的高起点和前瞻性。由于三个地区同属于浙江沿海发达地区，其中杭州是省会城市，宁波是第一批国家沿海开放城市，绍兴的工业和民营经济在省内都是比较发达的，所以城市定位的高点和优越的经济基础奠定了城市开发建设理念的超前性，构筑了非常大气的城市框架，而且每一幢建筑都有非常明显的特色，都称得上是标志性建筑物。比较典型的，如钱江新城委托德国公司编制控制性详规和城市设计，充分借鉴国内外CBD规划建设经验，坚持城市规划、产业规划和景观规划相结合，注重发掘杭州地域文化特点，突出开放大气的钱塘江景观，注重与上海浦东错位发展，在长三角城市群合作竞争、在互动发展