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福建省人力资源和社会保障厅 《劳务派遣暂行规定》解读 劳动关系处副处长 何政华 2014年4月3日 主要介绍四个方面的内容 一、立法背景 二、起草过程及基本原则 三、主要内容 四、规范建议 立法背景 ? 2012年12月28日，第十一届全国人大常 委会第三十次会议通过的《关于修改〈中华 人民共和国劳动合同法〉的决定》明确规定 ，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量 ，不得超过其用工总量的一定比例，具体比 例由国务院劳动行政部门规定。 起草过程 一、2009年启动后放缓。 2012年再次启动 二、2013年6月20日，《劳务派遣行政许可实施 办法颁布》 三、2013年8月7日—9月7日，劳务派遣若干规定 草案向社会公开征求意见。11月1日再次书 面征求相关单位意见 四、12月20日，《劳务派遣暂行规定》经人力资 源社会保障部第21次 部务会审议通过，1月 24日公布，自2014年3月1日起施行 基本原则 ? 总体要求：不能造成职工失业；不能影响企 业生产经营；不能影响社会稳定 ? 基本原则： 严格限制； 统筹兼顾； 多方参与。 由征求意见时《劳务派遣若干规定（草案）》 的44条减少至《劳务派遣暂行规定》的29条 《劳务派遣若干规定（草案）》的44条减 少至《劳务派遣暂行规定》的29条 删除了20条。其中： 1.与法律法规重复（第3、9、10、12、13、17、 20、21、22、25、31、35、40、42条） 2.涉及外部门内容（32、33、41条） 3.缺少上位法依据（14、37、43条） 增加了5条。 第9条福利待遇不得歧视；第13条限制退回；第22条违 反辅助性岗位程序法律责任；第23条违法约定试用期 法律责任；第24条违法退回法律责任。 主要内容（共29条） 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 总则（2条） 用工范围和用工比例（2条） 劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行（9条） 劳动合同的解除和终止（4条） 跨地区劳务派遣的社会保险（2条） 法律责任（5条） 附则（5条） 第一章 适用范围 1.劳务派遣单位经营劳务派遣业务； 2.企业使用被派遣劳动者； 3.依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙 组织和基金会以及民办非企业单位等组织使用 被派遣劳动者； 4.用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用 工形式使用劳动者的。 排除了：派往境外、国内家庭及自然人； 暂未明确：机关、事业单位、社会团体使用被派遣劳动者。 第二章 用工范围和用工比例 1.民主程序：根据劳动合同法第4条； 2.计算方法：被派遣劳动者人数÷ (用工单位订立劳动 合同人数+被派遣劳动者人数) ≤10% 3.核定范围：劳动合同法和劳动合同法实施条例可以 与劳动者订立劳动合同的用人单位 4.例外情形：外国企业常驻代表机构和外国金融机构驻 华代表机构等使用被派遣劳动者的，以及船员用人单 位以劳务派遣形式使用国际远洋海员的 第三章 劳动合同、劳务派遣协议的 订立和履行 1.劳动合同； 2.试用期； 3.劳务派遣协议； 4.劳务派遣单位义务； 5.福利待遇； 6.工伤及职业病。 第四章 劳动合同的解除与终止 1.被派遣劳动者解除劳动合同； 2.协商不一致时解除劳动合同情形； 3.主体消亡的劳动合同及人员安置处理； 4.经济补偿。 劳 动 合 同 解 除 （ 暂 行 规 定 第 、 用 工 单 位 退 工 情 形 1.用工单位有劳动合同法 第40条第三项、第41条 规定情形的 2.用工单位依法破产、吊 销营业执照、责令关闭、 撤销、决定提前解散或者 经营期限届满不再继续经 营的 3.劳务派遣协议期满终止 的 1.不派遣 支付最低工资 劳 务 派 遣 单 位 2.重新派遣 1.维 持或 提高 约定 条件 如同意，则变更 后继续履行 如不同意，劳务 派遣单位依法解 除劳动合同，并 支付经济补偿 如双方协商一致， 是依法解除劳动 合同，并支付经 济补偿 如劳动者不同意， 劳务派遣单位解 除劳动合同是违 法解除，并支付 2倍经济补偿 2.降 低劳 动约 定条 件 其他情形不能退（包括未 取得许可证、超比例和不 符合三性岗位等） 12 15 条 ） 双方协商解除（暂行规定第11条 最后一句及劳动合同法第65条） 及 劳 动 合 同 法 第 补偿或不补偿 条 ） （ 暂 行 规 定