森林资源型经济转型中的社会福利损失特征内容及-世界林业研究.PDFVIP

第３０卷　第２期 世　界　林　业　研　究 Ｖｏｌ３０　Ｎｏ２ 　２０１７年４月 ＷｏｒｌｄＦｏｒｅｓｔｒｙＲｅｓｅａｒｃｈ Ａｐｒ２０１７ 各国林业 森林资源型经济转型中的社会福利损失：特征、内容及出路 朱震锋　曹玉昆 （东北林业大学经济管理学院，哈尔滨１５００４０） 摘要：森林资源型经济转型是在国有林业经济领域应对中国全面深化改革要求的深刻实践，而转型期间产生的社会福 利损失则是资源型经济“改革之殇”的具体体现，具有政策性、周期性和阶段性、广泛性、相对性等本质特征。经济转型 中的福利损失包括传统森工企业承受的生存困境及不断弱化的企业贡献力（经济贡献力、资源管护力、生态服务力）、 林业职工生计的每况愈下、林区福利体系的碎裂化及其应对国家生态战略需求的妥协性和政策依赖性、国有林区社会 认同危机以及国有森工企业的群体价值威胁等。只有通过转变观念，加深认识，以包容性增长理念统筹兼顾经济转型 与社会福利建设，才能在分别实现以产业多元化破解资源型经济转型、以供给与保障多元化减小社会福利损失的前提 下确保森林资源型经济转型和林区社会福利体系建设的协调与统一。 关键词：资源型经济，资源诅咒，经济转型，社会福利，国有林区，包容性增长 中图分类号：Ｆ３２６２　　　　　　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－４２４１（２０１７）０２－００６７－０６ ＤＯＩ：１０１３３４８／ｊｃｎｋｉｓｊｌｙｙｊ２０１７０２００３ ＬｏｓｓｏｆＳｏｃｉａｌＷｅｌｆａｒｅｉｎＦｏｒｅｓｔＲｅｓｏｕｒｃｅｂａｓｅｄＥｃｏｎｏｍｉｃＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ： Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ＣｏｎｔｅｎｔｓａｎｄＯｕｔｌｅｔｓ ＺｈｕＺｈｅｎｆｅｎｇ　ＣａｏＹｕｋｕｎ （ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ１５００４０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｂａｓｅｄｅｃｏｎｏｍｙｉｓｔｈｅｐｒｏｆｏｕｎｄｐｒａｃｔｉｃｅｔｏｍｅｅｔｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｄｅｅｐｅｎｉｎｇｒｅｆｏｒｍｉｎｇｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｏｆｓｔａｔｅｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｒｙｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄｔｈｅ ｌｏｓｓｏｆｔｈｅｓｏｃｉａｌｗｅｌｆａｒｅｔｕｒｎｓｔｏｂｅａｃｏｎｃｒｅｔｅｍａｎｉｆｅｓｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ“ｒｅｆｏｒｍｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎ”ｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓｂａｓｅｄ ｅｃｏｎｏｍｙｄｕｒｉｎｇｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｓｈｏｗｉｎｇｓｏｍｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｏｌｉｃｙｂａｓｅｄ，ｃｙｃｌｉｃｉｔｙ， ｐｅｒｉｏｄｉｃｉｔｙ，ｕｎｉｖｅｒｓａｌｉｔｙａｎｄｒｅｌａｔｉｖｉｔｙＴｈｅｓｏｃｉａｌｗｅｌｆａｒｅｌｏｓｓｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅｓｕｒｖｉｖａｌｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔｏｆｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｆｏｒｅｓｔｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｔｈｅｉｒｗｅａｋｅｎｉｎｇｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｆｏｒｃｅ，ｉｅ，ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｎｇｆｏｒｃｅ， ｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｉｎｇｆｏｒｃｅａｎｄｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｎｇｆｏｒｃｅ，ｔｈｅｗｏｒｓｅｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｏｆｔｈｅｆｏｒｅｓｔｒｙｗｏｒｋｅｒｓ，ｔｈｅ ｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｗｅｌｆａｒｅｓｙｓｔｅｍｉｎｆｏｒｅｓｔｒｅｇｉｏｎａｎｄｉｔｓｃｏｍｐｒｏｍｉｓｅａｎｄｐｏｌｉｃｙｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅｏｎｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｔｒａｔｅｇｙｄｅｍａｎｄ，ｔｈｅｉ