正当法律程序保障之过去与未来—解释宪法第八条之挑战.PDFVIP

正當法律程序正當法律程序保障之過去與未來保障之過去與未來 — — 正當法律程序正當法律程序保障之過去與未來保障之過去與未來 —— 解釋解釋憲法憲法第八條之挑戰第八條之挑戰 解釋解釋憲法憲法第八條之挑戰第八條之挑戰 林超駿 國立台北大學法律學系副 教授 一、一 、前言前言 一一 、、前言前言 若論司法院大法官近年來對於人身自由保障之重要貢獻 ，引進源 自於英 、美法制上之所謂正當法律程序制度、法理，當是其中之一， 從數號解釋之解釋文或是解釋理由書中 ，在在可見正當法律程序概念 之影響 。而正當法律程序法理雖然對於我國基本人權法制之建構有其 貢獻 ，但到底什麼是正當法律程序？到底何種程序之設計始屬正當？ 特定程序之設計 ，如何始能謂符合憲法上有關正當法律程序之要求？ 皆是吾人應關注之問題 。 二、二 、大法官有關人身自由保障重大法官有關人身自由保障重要之解釋回顧要之解釋回顧 二二 、、大法官有關人身自由保障重大法官有關人身自由保障重要之解釋回顧要之解釋回顧 大法官之解釋中 ，與人身自由有關者不少，其中，最值得提出討 論者 ，或許是以下四號解釋：即釋字第三八四號、釋字第三九二號、 釋字第五八八號以及釋字第六三六號等四號解釋 。此四號解釋對於我 國人身自由正當法律程序之建構 ，有其相當之貢獻，應予以高度肯 定。不過，就精進正當法律程序制度之設計言，至少有下列幾項問題， 或必須再加以檢討 。以下茲從解釋方法與具體議題兩方面，闡釋當前 有建構正當程序法制所面臨之挑戰 。 1 三、三 、憲法第八條解釋憲法第八條解釋 之特之特性 性 三三 、、憲法第八條解釋憲法第八條解釋 之特之特性性 當前有關建構正當法律程序之首要挑戰 ，或許是在於憲法第八條 項究應如何解釋 。 1. 特1. 特性性（（一一）：）：不能忽視不能忽視憲法第八條憲法第八條 之架構之架構 1. 1. 特特性性 （（一一）：）：不能忽視不能忽視憲法第八條憲法第八條 之之架構架構 憲法第八條之規定架構 ，約略可作如下理解：首先，就第一項言， 因為係說 「人民之身體自由應予已保障」，與第二項開頭便強調 「人 民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時 」有別 ，故第一項之適用對象，顯然是指 所有人身自由受到限制之情形 ，也就是不論人身自由受限之人是否係 因犯罪嫌疑 （刑事被告），皆有第一項之適用 ，逮捕、拘禁、審問及 處罰等程序 ，皆須依據法律規定。 至於第二項至與三項之規定 ，則必須一起看，此因第三項有「前 項」乙詞 ，因而此兩項之規定自僅針對「因犯罪嫌疑被逮捕拘禁」者， 也就是僅限於刑事被告 。第二項除規定 ，被逮捕拘禁者須於二十四小 時內移送於法院外 ，並同時規定，本人得聲請法院於二十四小時內提 審。第四項則是分別規定法院對人民之提審聲請 ，不得拒絕，同時逮 捕拘禁之機關 ，亦不得拒絕法院之提審。 至於第四項 ，則顯然是針對其他非刑事被告遭受非法逮捕拘禁之 情形 ，聲請法院於二十四小時內追究之規定。 綜據上述 ，憲法第八條第一項係有關人身自由受限之原則性規 2 定，至於第二至第四項 ，則是針對人身自由已受限時之處理方式，第 二及第三項是有關刑事被告者，第四項則是針對其他人身自由受限之 情形 。 2. 2. 特性特性 （二（二））：：必須釐清用語必須釐清用語意涵意涵 2. 2. 特性特性 （（二二））：：必須釐清用語必須釐清用語意涵意涵 憲法第八條 之用語 ，與一般法律所用者，並不完全一致。其中， 最值得討論的是 ，本條所用之「拘禁」乙詞 ，究竟是何種意義？特別 是本條之行文方式是 「逮捕、拘禁、審問、處罰」，顯然是有不同階 段性之暗示 ，則拘禁於此架構下到底和指？似可再做研究。其他類似 之問題 ，亦存在於法定程序 、審問與提審等詞之意義。