旬阳县关口镇西坡村规划.docVIP

旬阳县关口镇西坡村发展规划 （2013—2015年） 二0一三年一月 关口镇西坡村建设项目实施小组组成人员 组长：王荣奎 西坡村村委会主任 成员：王 琼 西坡村文书 郭东 一组组长 龚元文 二组组长 王连金 三组组长 薛正江 四组组长 王连国 五组组长 康国宝 六组组长 王连军 监委会主任 薛正汉 群众代表 沈兴平 群众代表 一、西坡村基本情况 （一）自然条件 西坡村位于旬阳县东部25公里处，距关口集镇20公里，属秦岭山脉高后山区，平均海拔500—700米，年平均降水雨量880毫米，最多年份可达1120毫米，最少年份仅有440毫米，年无霜期260天，该村气候条件极差，干旱雨涝等自然灾害时有发生，村内山大人稀，坡陡沟深，且陡坡地占耕地总面积的90%，造成严重水土流失，自然条件异常恶劣。 （二）社会经济条件 全村共有6个村民小组，251户，1014人，有耕地1076亩，人均1.06亩，其中水平梯地70亩，占耕地总面积的10%，因地理条件差，且土地瘠薄，粮食产量和经济效益非常低下，全村人均占有粮食130公斤，人均纯收入6280元，其中90%来自种植业和多出务工，主导产业收入较少，现有村小学一所，在校学生19名，学龄儿童入学率100%，无村部和医疗室，全村仅有一条村道，各组均不通路，人畜饮水困难，经济结构单一，90%以上的农户依靠种粮为主，农民人均收入水平低，教育医疗条件落后，村小学有11间教室（危房），教学条件差，师资力量薄弱，课桌破旧，无基本的教学设备，无医疗室，群众看病难，无法保障村民最基本的医疗保健。 （三）贫困现状和致贫原因分析 该村现有贫困人口60户，238人，贫困人口拥有土地162.7亩，人均0.7亩,贫困人口人均纯收入865元，其中625元以下的特困户25户，居住、生活等条件十分艰苦，通过入户调查和综合分析，导致该村贫困的主要原因有以下四个方面： 1、土地条件差，广种薄收，自然环境恶劣。该村1076亩总耕地当中，90%以上陡坡地，且撂荒面积大，不能创造经济收入。 2、科技意识差，资金投入少。受传统小农经济意识的束缚，农民只种粮食作物，主导产业无规模，大部分农户将耕地用来种粮食勉强维持生活，且有12户家庭因学生多或残疾等原因造成家庭负担重，缺乏必要的资金投入到主导产业中去。 3、基础条件差，信息闭塞，交通闭塞。用电质量差，人畜饮水困难，无电话等直接制约着该村经济的发展，仅有一条通往该村的公路，路况极差，时有中断，不能发挥作用，籽种、化肥和农副产品出入仍靠肩挑背驮。 4、主导产业。烟、桑、果、畜等主导产业在该村未能形成规模，粮经比例失调，经济收入过低。 二、规划的指导思想、原则和建设目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和市、县扶贫开发工作会议精神为动力，坚持以村容村貌建设为重点，以基础设施建设为突破口，以绿色产业建设为支撑，以农民教育为关键，以增加农民收入为根本，以美化、绿化环境和谐发展为目的，抓住机遇，自力更生，艰苦创业，大干快上，按照房屋墙体统一化，厕、圈、沼一体化，连户路水泥化，厨户洁净化，庭院绿荫化，产业特色化的标准，把西坡村建设成为绿色产业鲜明，田园风光优美，农耕文化浓郁，生产功能配套，社会风气良好，人居文化和谐，依山傍水，具有山区地方特色的社会主义新村庄。 （二）规划原则 1、坚持综合开发与重点突破相结合的原则。项目建设必须走综合治理，开发致富的路子，坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，统筹兼顾，搞好社会公益事业，使全村的基础条件、经济结构、社会事业得到全面发展，同时从实际出发，充分利用有限资金，突出解决群众最关心的热点、难点问题，使资金效益最大化。 2、坚持整村推进与扶持贫困户相结合的原则。在突出解决一家一户难以解决的全村基础设施条件的同时，集中为贫困户解决一、二项在主导产业发展上的资金、技术等方面的问题，促进尽快发挥经济效益，早日脱贫。 3、坚持政府指导与群众参与相结合的原则。群众既是扶贫对象又是扶贫开发的主体，因此在贫困户的确定，项目选择、项目建设、财务物资管理等方面都要走群众路线，接受群众监督，充分发挥群众在扶贫开发的主力军作用。 4、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。认真贯彻落实国家的扶贫政策，争取国家扶持一点，群众筹措一点的办法，促进项目建设的实施。 （三）建设目标 1、生产、生活条件得到较大改善。通过三年的建设，搬迁农户20户，改造公路12公里，达到砂石化，其中水泥硬化公路6.3公里；人畜饮水6公里，建40立