煤矿事故调查处理工作中的几个问题探讨.pdfVIP

第33卷第4期 煤 矿 安 全 2002年4月 · 问 题 探 讨 t 文章编号：1003-496X(2002)04—0039—03 煤矿事故调查处理工作中的几个 问题探讨 贺德安 ．丁进田 (1．湖南堞矿安垒监察局 ．湖南长沙410011；2．煤炭科学信息研充院．北京100029) 摘 要：本文根据 煤《矿安奎监察条倒》等法律法规的规定，结合笔者在调查处理煤矿事故实践 中的体会，探讨了依法组建事敌调查蛆、正确分析事故原 目、划定事故责任、裁量惩处幅度、搞好 事故批复与备案等环节应遵循的原则和注意事项。 关键词：煤矿；事故；-i~l查处理 中图分类号：TD791 文献标识码：B 《煤矿安全监察条例》(以下简称 条《例》)第 规定哪些部门应参与事故调查，虽然给了煤矿安 l8条规定：“煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监 全监察部门一定的自由选择空间，但不利于规范 察机构负责组织调查处理。煤矿安全监察机构组 操作。根据 《条例》和国务院令第34、75号的规 织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查 定，应该明确以下几点： 程序和处理办法进行。”自2000年 12月 1日《条 (1)煤矿安全监察机构按分级管理的原则依 僦》实施以来，煤矿安全监察机构主要依照 特《别 法负责组织煤矿事故调查，并派员出任事放调查 重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号) 组组长，同时根据需要派监察员参加调查组。 和 企《业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院 (2)乡镇煤矿发生重大事故(一次死亡 3～9 令75号)的有关规定，接管了煤矿伤亡事故的调 人)，当地县(市)人民政府应派员参加调查组：国 查处理工作。由于 条《例》和以上两个 规《定》对煤 有煤矿发生重大事故及各类煤矿发生一次死亡 矿事故调查处理工作束做详细具体的规定，加上 10--29人的特大事故，当地市人民政府应派员参 煤矿事故本身的复杂性，各煤矿安全监察局及其 加调查组；各类煤矿发生一次死亡30人以上的特 办事处，在实践中的操作程序尚没有规范，对事故 大事故，当地省人民政府应派员参加调查组。 责任者的量惩标准尚投有统一。特别是缺乏有效 (3)重大事故调查组，应有市级政府的安委、 地与地方政府的工作协调机制，导致事故批复中 监察、公安、煤炭部门及同组工会派员参加；一次 对责任者的处理意见与当地政府监察部门的处理 死亡 10～29人的特大事故调查组，应有省级政府 决定存在差异。减少、避免这些差异，规范煤矿事 的安委、监察、公安、煤炭部门及同级工会派员参 故调查处理工作，是摆在各级煤矿安全监察机构 加；一次死亡 30人以上的特大事故调查组．应有 及其监察人员面前的一项重要任务。因此，有必 国家安委、监察、公安、煤炭部门及同级工会派员 要探讨煤矿事故调查处理工作中应重点抓好的几 参加。 个环节。 (4)煤矿安全监察机构，可根据需要请其他部 门的人员和有关专家参加事故调查组。 1 依法成立事故调查组 (5)j襞矿事故调查组成员必须符合三个条件： 条《例》的配套规章 《煤矿职工伤亡事故报告 一 是具有事故调查所需的某一方面的专长 ；二是 和调查处理暂行规定》(