现代烟草农业文字材料.docVIP

落实规范、完善模式，提升现代烟草农业建设水平 一、现代烟草农业建设历程与成效 一、行业现代烟草农业建设历程与成效 （一）现代烟草农业的概念和内涵 2007中央一号文件：推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。 建设现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。 2007年6月8日姜成康局长考察福建烟区提出：“一基四化 ”，要全面推进烟叶生产基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，努力实现传统农业向现代烟草农业转变。 2007年6月全国烟叶基层建设暨收购工作现场会召开，何局长对现代烟草农业特点阐释：规模化种植、集约化经营；专业化分工、职业化烟农；市场化运作、社会化服务；标准化生产，机械化作业；信息化管理，知识化队伍。 现代烟草农业内涵： 发展现代烟草农业就是以资本、物质、技术等先进要素为基础，对传统烟叶生产方式进行改造，用工业化手段装备烟草农业、用先进科学技术提升烟草农业、用市场化、专业化、社会化的服务体系服务烟草农业、用科学的经营管理理念管理烟草农业，推进烟叶生产从传统分散种植向适度规模种植转变，推进生产经营从小而全向专业分工、互助合作转变，推进生产手段由手工劳动向机械化作业转变、推进生产管理向流程化、标准化、信息化方向转变，全面实现传统烟叶生产向现代烟草农业的根本性转变。 （二）行业建设现代烟草农业的历程 （三）现代烟草农业建设取得的成效 2005年以来，国家局采取专项补贴的方式，推进烟叶生产基础设施建设。 2008—2009年，国家局分别制订和印发《关于发展现代烟草农业的意见》、《关于推进现代烟草农业建设的意见》，成立了现代烟草农业领导小组，提出了现代烟草农业试点的目标任务和政策措施，在全国开展现代烟草农业试点建设。 1、科学规划、综合配套，不断提高现代烟草农业规划水平 2009年，坚持“系统设计、总体布局、综合配套、整体推进”的基本思路，进行规划，体现了“高起点、高标准、高水平” 。 今年，各产区结合自身实际，初步明确了今后3～5年现代烟草农业建设计划，研究确定了2010年首批整县推进的单位，全面开展了整县推进现代烟草农业规划工作。 各产区根据昆明会议、平谷会议精神，按照《现代烟草农业基地单元建设规范》的要求，坚持整县推进、单元实施，规划指导思想明确，工作思路清楚，规划内容全面，任务目标具体，工作措施有力，投资预算合理。特别是重新修订后第二次评议的12个县的规划报告，体现了较高的规划水平。 2、加快烟叶生产基础设施综合配套建设，改善了烟区生产条件，提高了烟区综合生产能力 2005-2009年度烟草行业投入烟叶生产基础设施建设资金294.17亿元。完成烟水配套的基本烟田2496万亩，新建密集式烤房40.57万座，改造烤房30万座，完成机耕路1.71万公里，覆盖基本烟田640万亩。 一是完善了相关的制度。以“三个以我为主”为前提，在计划管理、资金管理、质量管理、项目监量、项目审计、档案管理、验收规程等方面制订了一系列的管理办法，确保了基础设施建设的规范运行，项目建设质量得到保证，树立了行业良好的形象。 二是形成了“烟田、烟水、烟路、农机、烘烤工场、育苗工场、基层站点”的整体规划、系统设计、综合配套的基础设施规划建设体系 。 三是有效改善了当地农民生产生活条件，提高了烟区综合生产能力，打牢了建设现代烟草农业的基础。平均每年投入60个亿，比全国水利工程投入的量还大（20亿元）。 3、初步形成三种烟叶生产组织形式，促进了规模化种植水平的全面提升 各试点单位因地制宜，紧密结合实际，积极培育种植专业户、家庭农场、专业合作社等规模种植主体，推进规模化种植。 三种生产组织形式种植比例86.5%，较去年提高了12.6个百分点。试点户均种植面积19亩，高出全国水平8.1亩。 4、积极推进烟叶生产专业化分工，提高了集约化经营水平 各地有效整合烟区劳动力资源，引导建立各环节的专业服务队伍，健全烟叶生产专业化服务体系，推进专业化分工和社会化服务。 育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节的专业化服务体系基本形成。2009年的试点实现100%