(一)`幼儿教育普遍受到各界重视.pdf

訂定「台北市設置幼兒學校自治條例」（草案）總說明 90.11.25 李柏佳 一、背景因素 （一）、幼兒教育普遍受到各界重視 1. 提昇幼兒教育的品質，是先進國家的普遍共識。 2. 幼兒教育機會的均等，是當前社會的共同需求。 3. 幼兒教育的普及全民，是福利國家的重要表徵。 （二）、對現行學制的改革呼聲漸隆 1. 主張幼兒教育義務化，改革現行學制是時勢所趨。 2. 幼兒教育納入正規化，有助於國民教育組織改造。 3. 提倡學校教育實驗化，可獲得學制改革穩健進行。 （三）、幼小銜接實驗顯示方向正確 1. 台北市實驗幼小銜接，幼小教育品質更扎實統整。 2. 幼兒實驗學校的設置，促使幼教品質朝向國際化。 3. 本市小學附幼的政策，帶動全國幼教整體的提昇。 （四）、幼兒教育的發展是教改重心 1. 面對全球化教改浪潮，幼兒教育全面轉型的契機。 2. 回應教改會總結報告，重視民間教改的具體建議。 3. 統整幼小的學習適應，奠定能力本位課程的初基。 （五）、展現本市對基礎教育的實力 1. 幼兒教育的整體提昇，使國民教育跳躍式的進步。 2. 台北市基礎教育實驗，使全國各地跟進式的成長。 3. 提振整體國家競爭力，幼教改革成為必要的投入。 二、訂定理由 這一波教育改革是全球化的必然現象，任何國家都受到這股強大的浪潮打擊而無法倖免。 我國行政院教育改革審議委員會於86年總結資義報告書中 ，提到對現行學制的全面改革 ，幼兒 教育也被列為重大改革項目之一。八十八年六月教育基本法公布施行，其中第二條明定：人民 為教育權之主體；第七條第二項規定：政府為鼓勵私人興學，得將公立學校委託私人經營；其 辦法由該主管教育行政機關定之；第十三條規定：政府及民間得視需要進行教育實驗，並加強 教育研究及評鑑工作，以提昇教育品質。地方制度法第十八條第四款第一目，更明列學前教育 為直轄市重大教育文化自治事項。然而，美中不足的是「幼稚教育法」自民國七十年公佈施行 迄今已二十年，早已無法因應劇烈的社會變遷。有識之士迭次建議中央應儘速修訂，但是礙於 傳統對幼兒教育的不重視，加上各壓力團體的若干意見，使得修法工作迄今仍止於草案階段。 台北市在近十餘年來教育改革不遺餘力，幼兒教育的各項法制與政策，例如：七十六年公 立小學附幼的成立、扥育中心的委託民營、幼小課程銜接實驗、幼兒教育券、幼教評鑑、幼兒 專用車管理、幼稚園園舍安全檢查、幼稚園園長甄試；在在都是是明快具體的重大改革措施。「台 北市設立幼兒實驗學校之可行模式研究」報告提出之後，更是引起廣大的迴響。為使本市幼兒 教育第二次全面性的改革能順利進展，其政策行作業的評估完成之後，「幼兒實驗學校」的設置， 更是「檢驗、試探」本項政策的必備程序。「台北市設置幼兒實驗學校自治條例」的草擬建置， 更是民主法治國家「依法行政」所必須履行之要件。 １ 為落實地方自治之精神，保障幼兒學習權利，促進幼稚教育經營模式多元發展，提供家長 對子女教育選擇權的多元機會、活化幼兒教育體質、提升幼稚園及國民小經營效能與特色，台 北市政府教育局積極推動本項「設置幼兒實驗學校」政策。目前依專案研究程序完成本項法案 之建議案。爰將法案訂定之目的、理由及相關因素臚列如次： 1.促進幼兒身心健全： 當前世界潮流中，學前幼兒教育不再侷限於「保育、保健、扥育」 的小枝節。從三歲開始正規教育，是促進幼兒身心健全發展的關鍵，更是多元智慧與潛能 開發的基礎。先進國家如英國、美國、法國、德國、日本等，重視三歲至六歲的學前教育； 其中英國更是洞燭機先，成為先進國家中幼兒教育之翹楚。本市及早因應旨在促進幼兒身 心更健全發展，符合教改要求及當前「優質國民」的人口政策。 2. 實驗基礎教育新制： 本項幼兒學校不僅鼓勵設置公立幼兒學校，也鼓勵私人或民間團 體經營 ；就學對象銜接目前四至六歲之幼兒與小學一二年級 ；學校型態也包含獨立設校與 公立校學附設（校中校）；對於「課程規劃」、「師資培訓」、「設備基準」、「教學活動」等 等，都有新創的措施。其目的在從多元角度，試探幼兒教育及國民教育新制及其可行性。 對於國內憚於教育改革實驗的現實環境，是一項挑戰。在僵化的教育體制內進行本項實