公务员之职业道德建设（二）.doc

公务员职业道德基础知识（二） 中国古代官德的核心 中国传统的政治体制和行政管理在漫长的历史进程中以“人治”为基本特征，重得志，轻法治，因此对官员的个人私德和从政官德有着明确而严格的规定与要求。从最初的“以德选官”、“以吏为师”，到现代的“德能勤绩”的干部考核标准，无一不打上了深深的道德烙印---“廉不言贫，勤不言苦；尊其所闻，行其所知。”而忠君爱国、廉洁自律、勤政务实和赏罚分明则成为传统官德的核心。 忠君爱国 中国自古就有“君叫臣死，臣不得不死”一说，虽然我们大家都认为这是“愚忠”，但是古代，“食君之禄，忠君之事”，忠君爱国是古代为官的基本政治要求，也是为官者最基本的道德规范。“了却君王天下事，留得生前身后名”---对君主忠贞，对国家挚爱，正式古代官员忠君爱国的内心写照。 《说文解文》这样解释忠的“忠，敬也，尽心曰忠。”今天的公务员，于“忠”一字，正如孙中山先生所说：“古时所讲的 “忠”,是忠于皇帝，我们现在民国之内，照道理上说，还是要尽忠，不忠于君，要忠于国，忠于民，要为四万万人去效忠。为四万万人效忠，比较为一人效忠要高尚得多。” 例子：精忠报国的来历 岳飞，南宋军事家，民族英雄。字鹏举，相州汤阴人。少时勤奋好学，并练就一身好武艺。19岁时投军抗辽。不久因父丧，退伍还乡守孝。1126年金兵大举入侵中原，岳飞再次投军，开始了他抗击金军，保家卫国的戎马生涯。传说岳飞临走时，其母姚氏在他背上刺了“精忠报国”四个大字，这成为岳飞终生尊奉的信条。岳飞在抗击金战争中取得了辉煌胜利，金军发出了“撼山易，憾岳家军难”的哀叹，收复中原指日可待。但为了保住皇帝的宋高宗赵构，连下十二道“金牌”，即令岳飞“措置班师”，绍兴十一年农历除夕夜，宋高宗以“莫须有”的罪名，在；临安大理寺内下令赐死岳飞。 廉洁自律 “廉者，政之本也”在中国文化中，“廉”作为一种道德观念和治国思想，可上溯到西周初年。《周礼天官冢宰》最早提出了“六廉”一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。“六廉”即指向官员的公务行为，要求官员“为政宽惠”，省浮费，去奢靡，也指向官员的个人生活，要求官员“忘形修洁”，固守清俭。所谓“公则生明，廉则生威。 赏罚分明 赏罚分明就是该赏就赏，该罚就罚，处理政事严格明白。一方面，赏罚分明是重要的管理措施，韩非子称其为治国“两柄”，“凡治天下，必因人情。人情有好恶，故赏罚可用。国家需要用法治和奖励来树立和调动民众的敬畏心和积极性，除了要做到赏罚分明外，还要要求官员奖惩有度，适可而止，刚柔兼济。 例子：第一，严肃官员任命，不再用官职来奖赏功臣。平陈战争之后，不是一下子产生了很多战争功臣吗？大家都按照惯例，等着当官。没想到，隋文帝明确表态，“功臣正宜授勋官，不可预朝政。”军功是要奖赏，但是，只能用金钱、荣誉和待遇来奖赏，绝对不能用官职来奖赏。第二，建立赏罚分明的考核制度，不管是什么渠道上来的官员，其实都存在良莠不齐的状况，而且，人是会变的。有的人起点不高，但是公忠体国，善于总结经验教训，可能越做越好；当然，也有的人起点很高，但是越来越腐化堕落，怎么才能够有效地保持干部队伍的活力和纯洁性呢？ 隋文帝规定，地方刺史每年年底到中央述职，根据政绩决定赏罚，平时还不定期派出监察官员到地方寻访。比如说刚才提到的燕荣吧，就被审查出贪污、暴虐等种种问题，怎么办呢？受处罚吧，立即赐死。有罚就得有赏。举个例子。当时有一个人叫房恭懿，因为苏威的推荐当上了新丰县令，结果任期内第一次考核就被评为首都地区第一名，隋文帝非常高兴，马上赏赐给他四百匹布，结果，房恭懿拿回去就分给穷人了。隋文帝又赐给他三百石米。没想到房恭懿回去之后，又不声不响送给了穷人。这样廉洁爱民的好干部到哪里去找啊，隋文帝很快就把他任命为德州司马，也就是州刺史的副手。结果年终考核的时候，房恭懿又是天下第一。 中国古代官德的内容 公：公其心，万善出 公是古代为政的最高原则，是衡量古代官吏道德水平的重要标尺，是为官的第一品德。《吕氏春秋-去私》中便以尧（yao)舜让位，祁奚举贤为例,阐明了为官公正无私、公司分明的道德品质。“政者，正也。为政之道，莫若至公。”公是官员行政的本分，是处理利益分配的原则。 例子：祁奚举贤---祁奚请求告老退休，晋悼公问他：“谁可以接替你的职务？”祁奚回答：“解狐可以。”晋悼公问：“他不是你的仇人吗？” 回答说：“大王问的是谁可以接任，而不是问谁是仇人。”晋悼公就立解狐为中军尉。后来晋悼公又问他：“谁可以当国尉？”祁奚回答说：“祁午可以。” 晋悼公问祁奚：“他不是你的儿子吗？”祁奚回答说：“大王问的是谁可以担任，而不是问谁是我的儿子。” 君子认为祁奚在这件事情上能够推举贤人。推荐他的仇人，而不谄媚；推立他的儿子，而不勾结。 《尚书》说：“没有偏