失业保险（培训课件）.ppt

失业保险 失业保险的功能 提供保险金——消极政策，存在道德风险（失业保险增加失业） 提供培训——积极政策 日本1987年将《失业保险法》改为《雇佣保险法》，明确“增加就业” 美国1990年代，制定《美国再就业法案》，促进失业者得到所需的培训 各国失业保险水平 融资（见下表） 待遇 享受期限 领取条件：例如非自愿失业、积极寻找工作，尚未找到可提供报酬的工作，居住在原国家 保障和道德风险的权衡 美国的失业保险 失业保险计划由州政府提供，各州差异较大 覆盖了97%的雇佣工人，自我雇佣和小企业雇员没有被覆盖 失业者中只有约40%的人能够领到失业保险，因为很多人没有能达到领取条件 失业保险的融资：雇主至少要缴0.8%的费率。与其他国家不同的是，雇主缴费有experience-rating 中国失业保险制度 参加失业保险情况 失业保险参保率较低 最优失业保险 影响失业期的因素：短寻找工作的努力程度和愿意接受的工资 失业保险会改变个人行为，失业期延长，导致失业保险缴费率增加，产出减少，带来更多的失业 失业保险中的道德风险：个人按照对自己收入的影响而非对社会产出的影响决定失业期。失业保险使得个人降低搜寻努力，对工作更加挑剔 另一方面，失业保险降低了人们的收入风险 最优失业保险：保险的边际收益=保险的边际成本 模型（Baily,1978) 基本假设： (a)两期模型：第一期工作，第二期面临一定的概率失业。两期模型可以考虑到储蓄作为平滑消费的作用 (b)效用函数中仅有消费，不考虑闲暇。因为失业指那些失去工作但还在找工作的人，那些享受闲暇不找工作的人不算失业 (c)利率和时间偏好率设为0。因为考虑的时期比较短，简化计算 (d)工人在第二期面临的失业率是外生的，失业后重新找工作：这是一个较强的假设，但失业概率要另外讨论 (e)不考虑找工作中的外部性：一个工人失业持续期独立于其他工人找工作的行为 模型 模型 First Best Solution First Best Solution 社会计划者的选择， c, yn,s,,t 一阶条件依次为： First Best Solution 最优保险的性质 完全保险，即b=y(1-t) 私人储蓄为0 私人储蓄可以作为失业保险的替代，但为什么最优储蓄为0？ 这是因为在失业存在不确定时，保险比私人储蓄效率更高。储蓄减少了第一期消费增加未来消费，只有在第一期末失业是确定的，储蓄才可改善福利 而实际上，失业是不确定的，第二期的收入可能是y(1-t)，也可能是yl，私人储蓄不能使得两期消费的边际效用相等，保险可以看成”contingent saving” Second best solution 上述没有考虑到工人道德风险， 实际上，政府先制定政策，工人在既定的失业保险（b,t）下决定搜寻努力和接受工资，s,c yn 工人的效用函数和前面一样 Second best solution 在一定条件下（见Baily, 1978)有： 基于工人的行为，政府的政策选择(b,t)，受到预算约束，及工人最大化自身效用的约束 最优失业保险条件 最优条件的应用 评价美国的失业保险 假设一个工人一年中失业18周，那么34周他有工资，17周拿失业保险，1周用储蓄。假设上一年他有52周的工资收入，消费了其中51周的收入。则有; 最优条件的应用 用上述关系，假设不同的 , 计算 还需要风险规避系数，失业持续期对失业金的弹性 实证工作 1、失业保险b对失业持续期的影响 2、失业保险b对消费的影响 * Source：Handbook of Labor Economics, Chapter 33 1986年7月，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着失业保险制度的初步建立 企业缴费，职工工资的1%，待业金每月40元，为平均工资的25% 1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，标志性意义 1、正式更名为“失业保险” 2、覆盖所有城镇职工 3、企业缴费2%，个人缴费1% 4、待遇低于最低工资，高于生活保障线 5、累计缴费10年以上，最长可领取24个月 41.48 36.27 31.02 25.85 18.79 工伤保险 39.67 39.51 38.96 39.98 44.96 失业保险 45.72 40.91 36.67 34.16 12.37 医疗保险 68.61 66.29 63.99 61.76 58.82 养老保险 占城镇就业比重（％） 29350 28310 27331 26476 23151 城镇就业总量（万人） 12173 10269 8478 6845 4350 工伤保险 11645 11187 10648 10584