政府采购管理_部分2（共计486页）.pptxVIP

第八章 政府采购合同及项目的验收与结算;本章重点 ;第一节 政府采购合同的订立 ;一、政府采购合同的概念;二、政府采购合同条款的确定;（一）当事人的名称或者姓名和住所;（二）标的;（三）数量;（四）质量;（五）价格或者报酬 ;（六）履行期限;（七）履行地点和方式;（八）违约责任;（九）解决争议的方法;（十）特殊条款;（十一）其他条款;三、政府采购合同的订立;（一）政府采购合同的谈判;（二）政府采购合同的签订;四、政府采购合同的履行;（一）政府采购管理机构监督合同履行的规范要求;（一）政府采购管理机构监督合同履行的规范要求;（二）履行政府采购合同遵循的原则 ;五、政府采购合同变更;六、政府采购合同的中止与终止 ;2.当发现上述有关问题后，采购机构应将调查报告及有关问题提交管理人员以做出决定。中止的决定应遵循民主的原则，给予合同双方当事人解释??明和辩护的机会。中止决定作出后立刻用信函方式通告合同另一方当事人，告知中止的原因、产生的后果等有关事项。 3.合同中止的后果。 （1）双方义务 （2）因为合同中止而延长项目完工期，各自的履约担保也应相应延长。 （3）由于合同的中止给对方造成的经济损失，由违约方负责赔偿责任。 ;(二)合同的取消和终止 1.一般来说有下列情形的，政府采购合同权利义务终止； （1）合同已经按照约定履行。政府采购双方已按照合同要求履行其义务，采购行为结束，政府采购合同自动终止。 （2）因为违约行为而取消合同。 （3）双方同意取消合同。 （4）法律规定或当事人约定终止的其他情形。 ;2.合同终止涉及的法律责任 对于合同的取消和终止常常会产生法律责任的问题。处理这一问题的基本原则是应使愿意实施合同的一方不受损失，但从法律角度来考虑，由采购方还是供应商负担责任，责任范围如何，需要根据实际情况来确定。 在做出取消合同的决定时，如果是由供应商的违约行为造成的，采购机构还应考虑到合同的具体规定 政府采购合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协肋、保密的义务。;第二节 政府采购项目验收;一、政???采购项目验收的概念 ;二、政府采购项目验收的依据;三、政府采购项目验收工作的阶段划分;四、政府采购项目验收应遵循的基本程序;对有特殊要求的采购项目，政府采购中心可以组织技术专家进行抽查复验。 （五）验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。 （六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求，给采购机构或采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。 （七）验收结果与采购合同约定不完全符合，如不影响安全，且比原采购合同货物部分提高了使用要求和功能的或属技术更新换代产品的，在价款不变的前提下，采购人可以验收接受；如不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可减价验收接受。 ;（八）验收时间的约定 1.货物类 对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购机构或采购人应做到随到随验收。对技术要求较高的或非标产品，采购机构或采购人应在供应商提交货物之日起7日内组织验收工作。 2.工程类 属于独立的工程(包括设备安装调试)项目，在供应商提交竣工报告之日起15日内，采购机构或采购人应组织验??工作，书面形式通知供应商。 属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。 ;（九）验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。属于集中采购项目的验收意见，应填制《政府采购项目验收单》一式三份，采购人、供应商、政府采购中心各执一份，《政府采购项目验收单》是财政部门支(拨)价款的必要文件。 ;五、采购项目验收应注意的几个问题 ;六、验收方案及验收报告的格式和应具备的条款 ;（二）验收报告 验收报告是对整个项目验收情况所作出的最终评价，它是确定项目质量是否合格的标准之一，分为货物类验收报告和工程类验收报告。 各类验收报告的格式和应具备的具体条款差异较大，但其基本条款一般应包括采购当事人基本信息、项目简介、项目执行情况、存在的问题、要求与建议、验收结论、验收小组成员签字，采购单位、供应商、集中采购机构的确认意见等八项内容。 1.货物类验收报告。 2.工程类验收报告。 ;七、完善政府采购验收工作的对策;（二）原因剖析 1.采购人方面的原因 （1）采购人缺乏专业知识，素质不高，工作责任心不强。对政府采购有依赖思想，在验???知识方面处于劣势。 （2）合谋权力设租寻租。 2.供应商方面的原因 （1）供应商追求利益最大化的驱动。 （2）合同履约能力较差，缺乏诚信。 （3）行为错位，不信守合同。 3.采购机构方面的原因