浅论汕头市失业问题及解决对策.doc

本 科 生 毕 业 论 文 题 目： 浅论汕头市失业问题及解决对策 专 业： 行政管理 学生姓名： 准考证号： 指导教师： 时间 2012 年 2 月 26 日 浅论汕头市失业问题及解决对策 摘 要：当今失业是一个较为普遍的国际性问题，也是中国现阶段较棘手的难题。失业的原因是多方面的，具体到不同城市或一个城市的不同经济实力，其主导因素并不完全相同。汕头市的失业现象是由该地区的思想观念，地方经济，政府政策等因素所影响，必须采取一系列有效的对策来消除这些影响，创造就业条件。 关键词：失业;汕头市；主导因素；现阶段 目录 前 言 1 一、失业问题的概述 2 （一）失业的界定和概念 2 1、国际劳工组织的定义 2 2、我国失业所使用的概念 2 （二）失业的类型 2 1、周期性失业 2 2、自然失业 3 二、汕头市失业问题的历史与现状 4 （一）改革开放前的失业问题 4 1、计划经济 4 2、城市人就业都是劳动局分配的。 4 3、生产队直接组织农民劳动 4 （二）体制转轨时期的失业问题 4 1、全年汕头的需就业人口增加 4 2、就业形势严峻，农村劳动力出路困难增大。 5 （三）当前的突出问题 5 1、经济增长与就业增长的不一致 5 2、农村剩余劳动力转移 5 三、汕头市失业问题的原因分析 6 （一）、农村劳动力整体素质偏低 6 （二）、就业观念落后，竞争意识薄弱。 6 四、解决本市失业问题的主要对策 7 （一）、进一步调整政策，加大对农业基础设施建设的收入。 7 （二）、推进汕头经济发展步入快车道，促进乡镇企业，加快发展。 7 （三）、大力加快农村城镇化建设，推进城镇工业化进程。 7 （四）实施农村城镇化新战略需解决的几个问题 8 参考文献： 9  前 言 失业是一个较为普遍的国际性问题，中国在建立社会主义市场经济体制和二元经济结构转换的过程中，特别是20世纪90年代后期以来，也出现了严峻的就业压力。 2011年，根据汕头市统计局关于国民经济和社会发展的统计公报，汕头市全年城镇新增就业人员8.29万人，增长0.3%;下岗失业人员实现再就业4.30万人，增长0.3%；全市城镇登记失业人数1.61万人，城镇登记失业率为2.75%。 由于新增劳动年龄人口形成新的就业压力，大规模的产业结构调整使下岗人员激增，国有企业的“减员增效”改革以及资本密集程度增高使隐性失业显性化，失业下岗已成为我国当前经济社会生活中最为突出的问题。在我国当前一个时期，实施再就业工程以减少失业虽然不失为一个治本之策，但毕竟不能、也没有必要解决所有失业者的就业问题。在市场经济优胜劣汰的竞争中，总会有一些企业亏损、破产或收缩规模，因而一定比率的失业人数（国际上一般认为5%以下的失业率即为充分就业）存在将是一个不可避免的事实，既然如此，失业保障问题就必然成为我们长期面对而又必须认真加以解决的问题。ILO）的标准，失业是指在一定年龄之上（16-64岁），并且指定时期内（一周或一天）没有工作，目前有能力工作并在寻找工作的人。按照这个定义，衡量是否失业，必须有4要素：①在一定年龄之上。确认至少在过去的一周内已经没有工作。目前可以工作，既有劳动的能力和可能性。正在寻找工作，就是说，本人有工作的要求。合乎这个定义的，包括：农闲时节找不到工作的农业劳动者由于部门转变而失去工作的人没有工作机会的人大学毕业生和政治变动中失去工作的公务员等等。失业的考察范围包括城市，也包括农村。 （1）郭庆松，《中国城乡就业发展战略研究》〈2001—2010〉，上海人民出版社2004年版 （2）《关于汕头市农村劳动力就业问题的调查报告》（2011），汕头市人民日报 （3）杨生文，《中国就业论坛》，《职业》2004年第5期 （4）《农村剩余劳动力就业问题的现实思考》，《中共福建省委党校学报》2003年2月 （5）韦廷柒，《城乡经济协调发展与全面建设小康社会》，《经济论坛》2004（8） （6）《广东省就业失业手册》 （2011），汕头市人力资源和社会保障局 （7） 《 I