精准扶贫工作的实践与思考.pdfVIP

精准扶贫到户 林果产业富民 习近平总书记强调，“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指 导、精准扶贫”。中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎 实推进农村扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫工作 机制实施方案》的要求，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、 扶真贫。精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精 确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫是扶贫 开发方式的重大创新，必将对我县扶贫开发产生重大而深远影 响。2015年我县召开精准扶贫工作会议，标志着清水县扶贫开 发工作将步入发展快车道。我县精准扶贫战略工程的组织与实 施，不仅给全县广大贫困对象带来了福音，也必将大大加快全县 贫困人口脱贫致富的步伐，为清水早日实现全面建成小康社会目 标注入强大动力。这项工程不仅需要我们全社会共同参与，也需 要我们每个党员干部共同思考与探索，因为我县精准扶贫毕竟是 一次大胆的创新与实践，没有现成的经验可以借鉴。我认为，加 强对精准扶贫工作的理解与认识，对于做好这项工作具有十分重 要的意义 一、林果业现状 按照县委、县政府对林业工作的总体要求，以落实好 “责、 诺、评”绩效考核为统领，以“兴林、强果、富民”的发展思路， - 1 - 以打造天水市生态旅游后花园为目标，围绕“12368”总体工作 思路，即围绕林果产业强县富民这1 中心，抓住创建全省核桃大 县和全国生态示范县2个目标，新建白沙汤浴河流域、新城四合 梁、秦亭李岘3处5000亩以上核桃示范基地，巩固提升西灵山、 三湾梁、铁炉梁、水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩 干鲜果示范基地建设成效，采取发展果品产业增收、发展林下经 济增收、引导农民育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林 增成效、强化资源管护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续 管理提成效8大措施等方面的新跨越，有力地推进了全县林业生 态建设又好又快发展。目前完成退耕还林26.18万亩； “三北” 防护林四期、五期造林14.6万亩；天保工程造林1.8万亩、封 山育林5.16万亩；德援造林11.8万亩，试点补贴造林2.4万亩， 完成小泉峡造林绿化区域面积1.9万亩，庄天二级路栽植柳树 18000株，柿子5300株，塔柏13500株，县乡公路绿化12条706 公里，完成了产业路绿化220公里；完成邽山绿化工程6500亩， 其中：建设2300亩的森林公园一处等国家林业重点项目。 二、实施精准扶贫工作存在的问题 1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不 足，虽然经过扶持可能脱贫，但是多数贫困对象抗病抗灾的能力 都十分弱，稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十 分不易。 2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来，国家不断加大 - 2 - “三农”投入，农村基础设施条件得到较大改善，但是基础依然 薄弱，贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信 号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距 仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱，发展的起点 仍然较低。 3、贫困对象发展“三缺” （资金、技术、劳力）现象普遍。 通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺 资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺 资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决 的问题。 4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要 人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人 口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况 下，他们不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源 外流。农村留下来的人口大多数都是386199部队” （妇女、儿 童、老人），这部分人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在 农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。 因此，这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实 难题，如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究 解决的一个重大课题。 5、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的 要求与目标，一是因群众思想认识不到位，一些群众在干鲜果基