第1章--公共管理导论.pptVIP

复习思考题 何谓公共管理？公共管理与公共行政有何异同？ 公共管理兴起的时代背景和学科背景为何？ 公共管理研究的途径为何？ 何谓“新公共管理”？如何评价新公共管理？有学者认为新公共管理是“新瓶装旧酒”，你同意这种说法吗？ 公共管理与私人部门管理有何异同？你认为私人部门的管理可以应用到公共部门的管理当中吗？为什么？ 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 6. 有学者认为“一切组织都是公共组织”，因此公共管理与私人部门的管理没有任何差异，你同意这一观点吗？为什么？ 7. 以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。 8. 你是如何理解公共利益在公共管理中的地位的？ 9. 全球化给公共管理带来了什么样的挑战？ 10. 1936年公共行政学家赫林在其名著《公共行政与公共利益》中这样写到：“公共利益这个观念对管理体系而言，正如程序正义对司法体系而言，有着相同的重要性。”你是如何理解这一观点的？ 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 电话QQ:151255823 公共管理学 （修订版） 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第1章 公共管理导论 重点问题 公共管理的性质 公共管理的研究途径和公共管理学的性质 公共管理与私人部门管理的区别与联系 新公共管理 公共管理的时代挑战 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.1 公共管理的意义 皮瑞和克莱姆的观点 公共管理一种新的途径，它是传统公 共行政的规范性取向以及一般管理制工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理这是为职业的实践者，而非政客或政治家。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 卡尔森和欧尔曼的观点 公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔姆还对公共管理与公共行政的不同进行了说明。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 奥托、海蒂和沙夫里茨的观点 公共管理是公共行政或公共事务的一 部分，是综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算将公共管理进行资源分配、财务管理、人力资源管理的各种方法与艺术。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 波茨曼与史陶斯曼的观点 公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理含有战略意义，并且更有弹性。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 休斯的观点 与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 本书对公共管理的理解 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.2 公共管理学的发展与研究途径 公共管理学的发展 公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的富尔顿报告也表达了同样的观点。具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，既有学科发展方面的因素，也有现实的背景。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共管理的研究途径 依公共管理学者波兹曼的观点，尽管研究途径及理念有各种差异，但就概念的演进而言，大致可以分为两种研究途径，即公共政策的途径（public policy approach，简称P途径）以及企业管理途径（business approach，简称B途径）。 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共管理学的特质 1. 公共管理是以整合性的概念。 2. 公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。 3