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XX县2018年惠农减负政策落实情况整改工作方案(含附件).doc 16页

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2017年12月14-15日,市惠农减负政策落实检查组采取查阅相关部门资料、查看村级账目、走访农民的方式,对我县2016-2017年惠农减负政策落实情况进行了检查。检查结束后,检查组指出了我县落实惠农减负政策工作中存在的问题,并提出了整改意见。为切实做好全县惠农减负政策落实工作,针对检查发现的问题,按照市检查组提出的整改意见,特制定如下落实整改工作方案。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导,以切实维护农民合法权益为宗旨,以全面贯彻落实中央、省、市惠农减负政策为目标,以市惠农减负政策落实情
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XX县2018年惠农减负政策落实情况 整改工作方案 2017年12月14-15日,市惠农减负政策落实检查组采取查阅相关部门资料、查看村级账目、走访农民的方式,对我县2016-2017年惠农减负政策落实情况进行了检查。检查结束后,检查组指出了我县落实惠农减负政策工作中存在的问题,并提出了整改意见。为切实做好全县惠农减负政策落实工作,针对检查发现的问题,按照市检查组提出的整改意见,特制定如下落实整改工作方案。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导,以切实维护农民合法权益为宗旨,以全面贯彻落实中央、省、市惠农减负政策为目标,以市惠农减负政策落实情况检查发现的问题为重点,统一思想,提高认识,集中领导,集中人员,集中时间,集中精力, 实行包干责任制,在全县认真开展惠农减负政策落实情况大检查,对惠农减负政策落实中存在的突出问题采取有效措施逐项进行整改,逐项抓好落实,全面强化农民负担监管,建立和完善农民负担监管长效机制,坚决防止农民负担反弹,切实维护农民合法权益,努力促进我县农村经济健康发展和社会和谐稳定。 二、整改目标 通过开展惠农减负政策落实整改工作,切实解决我县惠农减负政策落实不到位、涉农收费不规范的问题。对部门“三乱”收费全部清退;全面落实惠农补贴政策,确保各项惠农补贴资金全部发放到位;对挤占、套取惠农补贴资金的全部收回;严格涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,对违反惠农减负政策规定的人和事实行严格问责;进一步规范 “一事一议”财政奖补制度,切实建立健全惠农减负政策落实监管制度,形成惠农减负政策落实长效机制,维护农民合法权益。 三、整改责任 1、对向村级组织乱收费的问题。XX乡党建培训800元/村,村帐乡代管350元/村,红网手机报收费等,全县清查。责任单位:县纪委(牵头单位)、县监察委、各乡镇政府。 2、对乡村医生公共服务费发放不及时,标准还是执行原来的标准16元/人的问题,全县清查。责任单位:县财政局(牵头单位),县卫计委、各乡镇政府。 3、对一事一议及财政奖补不规范的问题,①XX乡水岭村举债建设一事一议的问题,②一事一议账务处理没有反映工程量、合同没有金额的问题,③一事一议有的无合同,有合同的不规范,全县清查。责任单位:县政府办(牵头单位)、县财政局综改办、县农维监办、各乡镇政府。 4、对村级财务管理混乱的问题,①村级财务公开不规范,没有专门的财务公开栏,公示内容不全,公开的内容很笼统,没有明细数,公开资料没有经过村监督委员会成员审核。②村级财务有烟酒开支,吃寿酒送礼开支。全县清查,进行更新完善,规范公示。各乡镇严格按照村账乡代管要求履行审核、审批程序,要求大额支出必须附合同和支出明细数,规范核算管理村级财务。责任单位:县政府办(牵头单位)、县财政局、县农经站、各乡镇场。 5、对农业保险由村集体支付,农田保险打入村干部手里的问题,全县清查。责任单位:县政府办(牵头单位)、县人保公司,各乡镇场。 6、对村集体公费订阅报刊费超限额的问题,全县清查,对村集体公费订阅报刊费超过1000元的,超过部分按照“谁摊派,谁赠阅,谁征订,谁出钱”的原则进行清退处理。责任单位:县委宣传部(牵头单位)、各乡镇政府、县邮政局。 四、整改步骤 1、制定方案,明确责任(2017.12.16-20)。2、落实措施,整改到位(2017.12.21-31)。3、总结汇报,迎接验收(2018.1.2-1.20)。1、成立班子,加强领导。2、落实责任,全面整改。3健全机制,明确分工。强化督查,责任追究。 一、农民负担工作的几点认识 1、重要性 “三个事关”:事关农民利益、事关农村发展稳定、事关农村基层干部利益。 “三条线”:农民负担工作是一条政策高压线,实行的是一票否决权,触碰不得;是一条政策红线不能逾越;是党和政府惠民生的一条底线,突破不得。 2、长期性 “三个长期”:党的减负惠农政策仍会长期执行下去注定了农民负担监管和农民权益维护工作的长期性;损害农民利益的现象仍会在较长时间内存在注定了农民负担监管和农民权益维护工作的长期性;农民弱势群体地位仍会在较长时间内难以改变注定了农民负担监管和农民权益维护工作的长期性。 3、艰巨性 农经和减负工作事关农村改革(农村产权制度改革)、事关农村发展(农村新型经营主体的培育)、事关农村稳定(减负)、事关民生(惠农资金落实),这支队伍却十分薄弱,农民负担监管和农民权益维护工作的艰巨性可想而知。 4、工作特点 新时期农民负担监管已发生根本性改变,其工作特点是“四扩”。即“扩内容、扩对象、扩范围和扩重点” “扩内容”即农民负担监管内容已从过去的以减轻农民负担为中心转变到以减负和维护农民合法权益为中心上来;“扩对象”即农民负担监管的对象从过去以乡、村为主转变到以乡村和涉农部门为主上来;“扩范围”即农民负担监管

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