试论新安全观下的中缅关系.pdfVIP

云南行政学院学报 2011年第5期 试论新安全观下的中缅关系半 朱昭华 (苏州科技学院人文学院历史系，江苏苏州，215009) 摘要：冷战结束之后，中国国家安全日渐增强，为中国对其总体外交安全战略进行重大调整提供了客观环境。中国基 于自身所处安全环境的认识和对威胁来源、种类的判断，提出了以互信、互利、平等、协作为核心的“新安全观”，作为 新形势下指导国家交往的新原则，它将推动中缅关系取得新发展，同时对中国周边外交产生重要影响，有助于打消对 “中国威胁论”的焦虑，取得包括缅甸在内的周边邻国的信任。中缅两国在这一原则的指导下既存在广泛的合作空间，也 存在许多非传统安全问题的挑战，要求中国与缅甸加强在安全问题上的对话和合作，探索应对新形势下安全挑战的新观 念、新方法。 关键词：新安全观；非传统安全；中缅关系；西南边疆 中图分类号：D815．5 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2011)05—0163—04 作者简介：朱昭华(1976一)女，史学博士，苏州科技学院人文学院历史系副教授，主要研究方向：近现代中外关系史。 从新中国建立以来的外交发展进程来看，中 x,-l周边国际局势尤为关注，因为“中国的边境成 国政府曾在冷战思维的束缚下过分强调意识形态， 为超级大国三个最大的海外军事行动聚散地(朝 使一些外交政策脱离了实际，而让中国国家利益 鲜、越南和阿富汗)，以及北京和美苏两个超级大 受损。基于此，在改革开放以后，中国政府在一 国之间几次危险升级的危机爆发点”。[2](P47) 定时期回避谈及意识形态和政治制度。但是，正 稳定周边局势、应x,-I,f#统战争威胁、确保生存的 如一些学者所指出的，即使不谈政治上的意识形 现实主义政治成为中国睦邻#t-交的动力。缅甸是 态，也并不等于不问价值。国家之间的价值关系 中国的邻居，与中国有着约2100公里的共同边界， 是十分重要的。国际社会之所以是一个“社会” 是中国通往印度洋的前哨。在冷战格局下，面x-J" 就是因为它的各个成员国家拥有、分享许多共同 西方在中国东海的战略岛链，西面缅甸的战略要 的价值、规则、规范和制度。[1](P214)中国政地显得更为重要。当时已独立的缅甸联邦政府从 府倡议的新安全观就是在新的国际局势发展下一 地缘政治安全考虑，选择了“独立”、“不结盟” 种指导国家交往的新意识、新原则，它已成为中 的中立外交政策，于1949年12月16日来电承认 国x寸#t-政策的重要组成部分，对中国的x,-J-外关系 中华人民共和国，表达了建立友好外交关系的愿 尤其是周边#t-交无疑产生了重要影响，虽然新安 望，成为不同社会制度国家中第一个承认中华人 全观的内涵十分丰富，不易确定，但它可以作为 民共和国的国家。1950年6月8日，两国正式建 我们从整体上分析、探讨中缅关系发展的视角， 立外交关系并互派大使。1954年，中缅两国与印 这即是本文的主旨所在和基本思路。Ⅲ 度共同倡导和平共处五项原则。六十年代，中、 一、中缅关系的发展历程 缅本着友好协商、互谅互让的精神，率先圆满解 中缅两国都是历史悠久的多民族国家，两国 决了历史遗留的边界问题。在边界协议签订的同 长期保持了友好往来。清乾隆年间，缅甸正式成 时，中缅两国还签署了《友好和互不侵犯条约》， 为清朝的藩属国，这种友好封贡关系一直持续到 明确规定双方不参加针对对方的任何军事同盟。 1885年第三次英缅战争爆发。近代以来，中缅两并对中缅边区的国民党残余部队展开联合围剿， 国都受到英、日殖